CCNL del 9 agosto 2000
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro
relativo al quadriennio normativo 1998-2001
e al biennio economico 1998-1999
del PERSONALE DEL COMPARTO "UNIVERSITÀ"
A seguito del parere favorevole espresso dal Comitato di settore il 13
luglio 2000 sul testo dell'accordo relativo al CCNL 1998-2001 del
personale del comparto Università, nonché della certificazione della Corte
dei Conti in data 3 agosto 2000 sull'attendibilità dei costi quantificati
per il medesimo accordo e sulla loro compatibilità con gli strumenti di
programmazione e di bilancio, il giorno 9 agosto 2000, alle ore 12, ha
avuto luogo l'incontro tra:
- ARAN nella persona del prof. Mario Ricciardi,
per delega del Presidente, prof. Carlo Dell'Aringa
e i rappresentanti delle seguenti Organizzazioni e Confederazioni
sindacali:
per le OO.SS. di categoria:
- CGIL/SNUR
- CISL/Università
- UIL/P.A.
- Federazioni CONFSAL/SNALS UNIV.- CISAPUNI
- CSA di CISAL Università (CISAL UN., CISAS UN., CONFAIL-FAILEL-UNSIAU,
CONFILL UN.- CUSAL, TECSTAT USPPI)
per le Confederazioni sindacali:
- CGIL
- CISL
- UIL
- CONFSAL
- CISAL
Al termine della riunione, le parti hanno sottoscritto l'allegato CCNL
relativo al personale dipendente del comparto Università per il
quadriennio normativo 1998-2001 e per il biennio economico 1998-1999.
Parte I
Titolo I - DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1 - Obiettivo e campo di applicazione.
1. Il presente CCNL intende porsi in linea di coerenza e di sostegno
rispetto ai processi di innovazione, riforma e valorizzazione delle
risorse umane e delle professionalità, in corso nelle amministrazioni del
comparto.
2. Il presente CCNL si applica a tutto il personale con rapporto a tempo
sia indeterminato che determinato, esclusi i dirigenti, appartenente al
comparto del personale delle Università e delle altre istituzioni di cui
all'art. 9 del CCNL quadro per la definizione dei comparti di
contrattazione, sottoscritto il 2.6.98.
3. Il riferimento al D.lgs. 3.2.93 n. 29 e successive modificazioni e
integrazioni è riportato nel testo del presente CCNL come D.lgs. n. 29/93.
4. Nel testo del presente CCNL le istituzioni di cui al comma 2 sono
denominate "amministrazioni".
Art. 2 - Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione
del contratto.
1. Il presente CCNL decorre dal 1° gennaio 1998 e avrà scadenza il 31
dicembre 2001 per la parte normativa e il 31 dicembre 1999 per la parte
economica. In caso di mancata disdetta, da comunicarsi con lettera
raccomandata almeno 3 mesi prima di ciascuna scadenza, s'intenderà
tacitamente rinnovato di anno in anno. In caso di disdetta le disposizioni
contrattuali rimangono in vigore fino a quando non siano sostituite dal
successivo CCNL.
2. Gli effetti giuridici decorrono, salvo diversa prescrizione, dalla
data di stipulazione del presente CCNL. La stipula s'intende avvenuta al
momento della sottoscrizione definitiva del contratto da parte dei
soggetti negoziali, a seguito del perfezionamento delle procedure di cui
agli artt. 51 e 52, D.lgs. n. 29/93.
3. Le amministrazioni sono tenute ad attuare gli istituti a contenuto
economico e normativo con carattere vincolato e automatico, entro 30
giorni dalla data della stipulazione ai sensi del comma 2.
4. Per evitare periodi di vacanza contrattuale, le piattaforme per il
rinnovo del CCNL sono presentate almeno 3 mesi prima delle scadenze
previste. Durante tale periodo e per il mese successivo alle scadenze, le
parti negoziali non assumono iniziative unilaterali né procedono ad azioni
conflittuali.
5. Dopo un periodo di vacanza contrattuale pari a 3 mesi dalla data di
scadenza della parte economica del presente contratto, ai dipendenti del
comparto sarà corrisposta la relativa indennità nella misura e secondo le
scadenze previste dall'Accordo sulla politica dei redditi del 23.7.93. Per
l'erogazione di detta indennità si provvederà ai sensi dell'art. 52,
D.lgs. n. 29/93.
6. In sede di rinnovo biennale per la parte economica ulteriore punto di
riferimento del negoziato sarà costituito dalla comparazione tra
l'inflazione programmata e quella effettiva nel precedente biennio,
secondo quanto previsto dall'accordo di cui al comma precedente.
7. In deroga al comma 1, il presente CCNL scade, per la parte economica,
il 31 dicembre 1999, senza necessità di disdetta. Le piattaforme per il
rinnovo andranno presentate entro 30 giorni dalla stipulazione del
presente CCNL.
Titolo II - RELAZIONI SINDACALI
Art. 3 - Obiettivi e strumenti.
1. Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto della distinzione
dei ruoli e delle responsabilità delle amministrazioni e dei sindacati, è
strutturato in modo coerente con l'obiettivo di contemperare l'interesse
dei dipendenti al miglioramento delle condizioni di lavoro e allo sviluppo
professionale con l'esigenza di migliorare e mantenere elevate la qualità,
l'efficienza e l'efficacia dell'attività e dei servizi istituzionali.
2. La condivisione dell'obiettivo predetto comporta la necessità di un
sistema di relazioni sindacali stabile, improntato alla correttezza e
trasparenza dei comportamenti delle parti, orientato alla prevenzione dei
conflitti, in grado di favorire la collaborazione tra le parti, per il
perseguimento delle finalità individuate dalle leggi, dai CCNL e dai
protocolli tra Governo e parti sociali.
3. In coerenza con i commi 1 e 2, il sistema di relazioni sindacali,
oltre che a livello nazionale, si articola nei seguenti modelli
relazionali, a livello di singola Amministrazione:
a) contrattazione collettiva integrativa, tra i soggetti e sulle
materie, i tempi e le modalità indicate dal presente contratto;
b) informazione;
c) concertazione;
d) consultazione;
e) interpretazione autentica dei CCNL.
Art. 4 - Contrattazione collettiva integrativa.
1. Le amministrazioni attivano, ai sensi dell'art. 45, comma 4, D.lgs.
n. 29/93, autonomi livelli di contrattazione collettiva integrativa, nel
rispetto dei vincoli indicati dalla richiamata disposizione legislativa,
nonché dal successivo comma 4.
2. La contrattazione collettiva integrativa si svolge sulle seguenti
materie:
a) i criteri per la ripartizione delle risorse indicate nell'art. 67 tra
le finalità e secondo la disciplina di cui all'art. 68;
b) i criteri generali relativi ai sistemi d'incentivazione del
personale, in relazione ad obiettivi e programmi di innovazione
organizzativa, incremento della produttività e miglioramento della qualità
del servizio, con riferimento alla ripartizione delle risorse destinate ad
incentivazione tra i diversi obiettivi e programmi, nonché alla scelta dei
dipendenti da adibire ad eventuali programmi specifici;
c) i criteri generali per la selezione ai fini delle progressioni
economiche all'interno di ciascuna categoria, secondo quanto previsto
dall'art. 59, comma 1;
d) i criteri generali per la corresponsione dei compensi, con riguardo
alle condizioni di lavoro disagiate ovvero comportanti esposizione a
rischio, nonché a prestazioni finanziate da apposite disposizioni di
legge;
e) le linee d'indirizzo e la programmazione generale per i programmi
annuali e pluriennali delle attività di formazione, riqualificazione e
aggiornamento del personale;
f) le linee d'indirizzo e i criteri per la garanzia e il miglioramento
dell'ambiente di lavoro, per gli interventi rivolti alla prevenzione e
alla sicurezza sui luoghi di lavoro, secondo quanto previsto dalle
disposizioni vigenti;
g) le linee d'indirizzo e i criteri per l'attuazione degli adempimenti
rivolti a facilitare l'attività dei dipendenti disabili, nonché i criteri
generali per l'applicazione della normativa in materia;
h) le implicazioni in ordine alla qualità del lavoro e alle
professionalità dei dipendenti in conseguenza delle innovazioni degli
assetti organizzativi, tecnologiche e della domanda di servizi;
i) i criteri generali per le politiche dell'orario di lavoro;
j) le modalità e verifiche per l'attuazione della riduzione dell'orario
di lavoro, ad integrazione e nel quadro delle disposizioni contenute nel
presente CCNL;
k) i criteri generali per la ripartizione delle risorse di cui all'art.
66 tra le strutture individuate dai singoli ordinamenti;
l) i criteri generali per la determinazione delle priorità nei casi di
trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale e
viceversa;
m) i criteri generali per l'istituzione e gestione delle attività socio-
assistenziali per il personale, nel rispetto dell'art. 11, legge n.
300/70;
n) le forme di copertura assicurativa del personale e dell'uso delle
attrezzature utilizzate nel telelavoro;
o) le iniziative per l'attuazione delle disposizioni vigenti in materia
di pari opportunità, ivi comprese le proposte di azioni positive;
p) i criteri generali in materia d'indennità di responsabilità, secondo
quanto previsto dall'art. 63, comma 2. uanto previsto dall'art. 47, comma
2, CCNL 1996.
3. Fermo restando il principio dell'autonomia negoziale e nel quadro di
un sistema di relazioni sindacali improntato ai criteri di comportamento
richiamati nel precedente art. 3, comma 1, decorsi 60 giorni dall'inizio
effettivo delle trattative, eventualmente prorogabili in accordo tra le
parti fino ad un massimo di ulteriori 30 giorni, le parti riassumono le
rispettive prerogative e libertà d'iniziativa e decisione, relativamente
alla materia di cui al comma 2, lett. i) - fatto salvo quanto previsto
dall'art. 25, comma 4 - nonché relativamente alle materie non direttamente
implicanti l'erogazione di risorse destinate al trattamento economico, nel
rispetto, comunque, delle specifiche discipline fissate dal presente CCNL.
4. I contratti collettivi integrativi non possono essere in contrasto
con vincoli risultanti dai CCNL e non possono comportare oneri non
previsti negli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di
ciascuna amministrazione. Le clausole difformi sono nulle e non possono
essere applicate.
Art. 5 - Tempi e procedure per la stipulazione o il rinnovo del contratto
collettivo integrativo.
1. I contratti collettivi integrativi hanno durata quadriennale o
comunque fino all'entrata in vigore del CCNL quadriennale successivo al
presente. Essi si riferiscono a tutti gli istituti contrattuali rimessi a
tale livello da trattarsi in un'unica sessione negoziale. Sono fatte salve
le materie previste dal presente CCNL che, per la loro natura, richiedano
tempi diversi o verifiche periodiche, quali le materie di cui all'art. 4,
comma 2, lett. a), b) e d).
2. L'Amministrazione provvede a costituire la delegazione di parte
pubblica abilitata alle trattative di cui al comma 1 entro 30 giorni da
quello successivo alla data di stipulazione del presente CCNL e a
convocare la delegazione sindacale di cui all'art. 9 per l'avvio del
negoziato, entro 30 giorni dalla presentazione delle piattaforme.
3. Il controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione
collettiva integrativa con i vincoli di bilancio è effettuato dal Collegio
dei Revisori o analogo organo previsto dall'ordinamento
dell'Amministrazione. A tal fine, l'ipotesi di contratto collettivo
integrativo definita dalla delegazione trattante è inviata a tale
organismo entro 5 giorni, corredata da apposita relazione illustrativa
tecnico-finanziaria. Trascorsi 15 giorni senza rilievi, l'organo di
governo dell'Amministrazione autorizza il presidente della delegazione
trattante di parte pubblica alla sottoscrizione del contratto. In caso di
rilievi la trattativa deve essere ripresa entro 15 giorni.
4. I contratti collettivi integrativi devono contenere apposite clausole
circa tempi, modalità e procedure di verifica della loro attuazione. Essi
conservano la loro efficacia fino alla stipulazione dei successivi
contratti collettivi integrativi.
5. Le amministrazioni sono tenute a trasmettere ad ARAN, entro 5 giorni
dalla sottoscrizione, il testo contrattuale con la specificazione delle
modalità di copertura dei relativi oneri con riferimento agli strumenti
annuali e pluriennali di bilancio.
6. Le norme dei contratti decentrati stipulati ai sensi del CCNL
21.5.96, salvo disdetta nei casi e con le modalità consentite dalla
normativa vigente, conservano la loro efficacia sino a che il nuovo
contratto collettivo integrativo di cui al presente articolo non regoli
diversamente la materia, fatta salva la diversa quantificazione delle
risorse prevista dal presente CCNL.
Art. 6 - Informazione.
1. L'informazione si propone di basare sulla trasparenza decisionale e
sulla prevenzione dei conflitti, pur nella distinzione dei ruoli, i
comportamenti delle parti.
2. Ciascuna Amministrazione fornisce informazioni ai soggetti sindacali
di cui all'art. 9 in materia di ambiente di lavoro e sulle misure generali
inerenti la gestione del rapporto di lavoro.
3. Le amministrazioni sono tenute a fornire un'informazione preventiva,
facendo pervenire tempestivamente la documentazione necessaria sulle
seguenti materie:
a) regolamenti d'Ateneo concernenti il personale del comparto, e loro
eventuali modifiche;
b) articolazione dell'orario di lavoro e di servizio, anche nelle
singole strutture;
c) verifica periodica della produttività delle strutture;
d) stato dell'occupazione, criteri per la determinazione delle dotazioni
organiche e provvedimenti di variazione dell'organico;
e) criteri generali di riorganizzazione degli uffici, di programmazione
della mobilità, d'innovazione e di sperimentazione gestionale;
f) criteri generali inerenti l'organizzazione del lavoro, e le sue
modifiche;
g) criteri generali per l'attribuzione degli incarichi per particolari
responsabilità o funzioni alle categorie D e EP, di cui agli artt. 61 e
63, comma 3, e loro valutazione periodica;
h) criteri generali del sistema di valutazione di cui all'art. 58;
i) modalità di realizzazione dei progetti di telelavoro e ambito delle
professionalità da impiegare negli stessi progetti;
j) voci di bilancio preventivo d'Ateneo relative al personale, comprese
variazioni di bilancio;
k) criteri e linee generali per l'adozione delle forme contrattuali di
lavoro subordinato previste dall'art. 36, comma 7, D.lgs. n. 29/93 e sulle
iniziative di razionalizzazione assunte ai sensi dell'art. 23, fermo
restando quanto previsto dal comma 2 dello stesso articolo;
l) criteri generali sulle procedure selettive di cui all'art. 74, comma
5;
m) comunicazioni effettuate ai sensi dell'art. 46, comma 1;
n) criteri generali per lo svolgimento delle procedure selettive ai fini
della progressione verticale di cui all'art. 57, comma 3;
o) modalità e criteri di composizione del comitato di cui all'art. 58,
comma 3;
p) criteri per la scelta dei dipendenti cui attribuire le posizioni e
funzioni di cui all'art. 63, comma 1;
q) modalità di attuazione delle misure di cui all'art. 14, comma 3.
4. Nelle seguenti materie l'informazione è successiva, con frequenza
almeno annuale, e ha per oggetto i criteri e le linee generali circa gli
atti di gestione adottati e i relativi risultati:
a) attuazione dei programmi di formazione del personale;
b) misure in materia di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro, in
relazione a quanto previsto in particolare dal D.lgs. n. 626/94 e
successive modifiche e integrazioni, nonché dal Decreto interministeriale
5.8.98 n. 363.
c) andamento generale della mobilità del personale;
d) distribuzione delle ore di lavoro straordinario e relative
prestazioni;
e) distribuzione complessiva delle risorse per la produttività
individuale e collettiva e il miglioramento dei servizi, ai sensi degli
artt. 67 e 68;
f) andamento a consuntivo del ricorso alle forme di lavoro di cui alla
lett. k), comma 3;
g) funzionamento dei servizi sociali;
h) materie oggetto d'informazione preventiva;
i) stato di attuazione dei contratti integrativi.
5. Nel caso in cui il sistema informativo utilizzato
dall'Amministrazione consenta la raccolta e l'utilizzo di dati sulla
quantità e qualità delle prestazioni lavorative dei singoli dipendenti, le
amministrazioni provvedono a un'adeguata tutela della riservatezza della
sfera personale del lavoratore secondo la normativa vigente.
6. Non è oggetto di riservatezza l'informazione ai soggetti sindacali di
cui all'art. 9 sui principi e criteri di erogazione dei trattamenti
accessori.
Art. 7 - Concertazione.
1. Ciascuno dei soggetti sindacali di cui all'art. 9, ricevuta
l'informazione, può attivare, mediante richiesta scritta, la
concertazione. La concertazione si effettua sui criteri generali per la
disciplina nelle seguenti materie:
a) articolazione dell'orario di servizio;
b) conferimento degli incarichi di cui all'art. 6, comma 3, lett. g), e
loro valutazione periodica;
c) modalità di realizzazione dei progetti di telelavoro e ambito delle
professionalità da impiegare negli stessi progetti;
d) svolgimento delle procedure selettive ai fini della progressione
verticale di cui all'art. 6, comma 3, lett. n);
e) procedure selettive di cui all'art. 6, comma 3, lett. l);
f) criteri generali del sistema di valutazione di cui all'art. 58;
g) modalità di attuazione delle misure di cui all'art. 14, comma 3.
2. La concertazione si svolge in appositi incontri, che iniziano entro
il 4° giorno dalla data di ricezione della richiesta; durante la
concertazione le parti si adeguano, nei loro comportamenti, ai principi di
responsabilità, correttezza e trasparenza.
3. La concertazione si conclude nel termine massimo di 30 giorni dalla
data della relativa richiesta. Dell'esito della stessa è redatto specifico
verbale dal quale risultino le posizioni delle parti. Gli impegni
concertati hanno per le parti carattere vincolante.
4. Per l'approfondimento di specifiche problematiche, in particolare
concernenti l'organizzazione del lavoro, l'ambiente, l'igiene e sicurezza
del lavoro, i servizi sociali, possono essere costituite, a richiesta dei
soggetti sindacali di cui all'art. 9, in relazione alle dimensioni delle
amministrazioni e senza oneri aggiuntivi per le stesse, entro il termine
di 60 giorni dalla stipulazione del presente contratto, Commissioni
bilaterali ovvero Osservatori con il compito di raccogliere dati relativi
alle predette materie - che le amministrazioni sono tenute a fornire - e
di formulare proposte in ordine ai medesimi temi. I compiti previsti dal
presente comma sono attribuiti, per quanto di loro competenza, ai Comitati
per le pari opportunità istituiti ai sensi delle disposizioni vigenti.
5. La composizione degli organismi previsti nel precedente comma, che
non hanno funzioni negoziali, è di norma paritetica e deve comprendere una
rappresentanza femminile adeguata.
Art. 8 - Consultazione.
1. La consultazione si svolge sulle materie per le quali è prevista da
disposizioni legislative, in particolare dall'art. 6, D.lgs. n. 29/93, o
da norme contrattuali.
In tali casi, l'Amministrazione acquisisce il parere preventivo dei
soggetti sindacali di cui all'art. 9, senza particolari formalità e con
modalità tali da facilitarne l'espressione. Le amministrazioni stesse
registreranno formalmente date delle consultazioni e soggetti sindacali
consultati.
2. La consultazione si svolge in particolare sulle materie attinenti la
prevenzione e la sicurezza sul posto di lavoro, con il rappresentante per
tali materie, anche al fine di assicurare l'attuazione di quanto previsto
dal D.lgs. n. 626/94 e successive modificazioni, nonché del Decreto
interministeriale 5.8.98 n. 363.
3. La consultazione si svolge altresì sulle seguenti materie:
a) criteri generali sul contenuto e motivi dei contratti di fornitura di
lavoro temporaneo;
b) programmazione triennale del fabbisogno di personale tecnico-
amministrativo, fabbisogni quantitativi e/o qualitativi derivanti dalla
costituzione di nuove strutture;
c) criteri generali per il conferimento di mansioni superiori di cui
all'art. 24.
Art. 9 - Composizione delle delegazioni.
1. La delegazione trattante di parte pubblica, in sede decentrata, è
costituita dal titolare del potere di rappresentanza o da un suo delegato.
Per le istituzioni universitarie la delegazione trattante è costituita dal
Rettore o un suo delegato e dal Direttore amministrativo o un suo
delegato, ed è eventualmente integrata da ulteriori soggetti ove previsto
dagli ordinamenti.
2. Per le OO.SS., la delegazione è composta:
- dalle RSU;
- dai rappresentanti delle OO.SS. territoriali di comparto firmatarie
del presente CCNL.
3. Le amministrazioni possono avvalersi, nella contrattazione collettiva
integrativa, dell'assistenza dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni (ARAN).
Art. 10 - Soggetti sindacali nei luoghi di lavoro.
1. I soggetti sindacali nei luoghi di lavoro sono:
a) le Rappresentanze Sindacali Unitarie (RSU) elette ai sensi
dell'accordo collettivo quadro per la costituzione delle RSU per il
personale dei comparti delle pubbliche amministrazioni e per la
definizione del relativo regolamento elettorale, stipulato il 7.8.98;
b) gli organismi di tipo associativo delle associazioni sindacali
rappresentative previste dall'art. 10, comma 2 dell'accordo collettivo
indicato nella lett. a).
2. I soggetti titolari dei diritti e delle prerogative sindacali, ivi
compresi quelli previsti dall'art. 10, comma 3 del CCNL quadro sulle
modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi sindacali
stipulato il 7.8.98, sono quelli previsti dall'art. 10, comma 1 del
medesimo accordo.
Art. 11 - Clausole di raffreddamento.
1. Il sistema delle relazioni sindacali è improntato ai principi di
correttezza, buona fede e trasparenza dei comportamenti ed è orientato
alla prevenzione dei conflitti. Nel 1° mese del negoziato relativo alla
contrattazione integrativa, ovvero nei primi 60 giorni nelle ipotesi di
cui all'art. 4, comma 3, le parti, qualora non vengano interrotte le
trattative, non assumono iniziative unilaterali né procedono ad azioni
dirette. Durante il periodo in cui si svolge la concertazione le parti non
assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto della stessa.
Art. 12 - Interpretazione autentica dei contratti.
1. Qualora insorgano controversie aventi carattere di generalità
sull'interpretazione dei contratti collettivi, nazionali o integrativi, le
parti che li hanno sottoscritti s'incontrano per definire consensualmente
il significato della clausola controversa. L'eventuale accordo, stipulato
rispettivamente con le procedure di cui all'art. 51, D.lgs. n. 29/93 o con
quelle previste dagli artt. 4 e 5 del presente CCNL, sostituisce la
clausola in questione sin dall'inizio della vigenza del contratto.
2. La medesima procedura può essere attivata anche a richiesta di una
delle parti.
Art. 13 - Contributi sindacali.
1. I dipendenti hanno facoltà di rilasciare delega, a favore della O.S.
da loro prescelta, per la riscossione di quota mensile dello stipendio per
il pagamento dei contributi sindacali nella misura stabilita dai
competenti organi statutari. La delega è rilasciata per iscritto ed è
trasmessa all'Amministrazione a cura del dipendente o delle O.S.
interessate.
2. La delega ha effetto dal 1° giorno del mese successivo a quello del
rilascio.
3. Il dipendente può revocare in qualsiasi momento la delega rilasciata
ai sensi del comma 1 inoltrando la relativa comunicazione
all'Amministrazione di appartenenza e alla O.S. interessata. L'effetto
della revoca decorre dal 1° del mese successivo alla presentazione della
stessa.
4. Le trattenute devono essere operate dalle singole amministrazioni
sulle retribuzioni dei dipendenti in base alle deleghe ricevute e sono
versate entro il mese successivo alle OO.SS. interessate secondo modalità
concordate con l'Amministrazione con trasmissione, distintamente per
ciascuna O.S., dei relativi prospetti.
5. Le amministrazioni sono tenute, nei confronti dei terzi, alla
segretezza sui nominativi del personale delegante e sui versamenti
effettuati alle OO.SS.
Art. 14 - Pari opportunità.
1. Sono confermati i Comitati per le pari opportunità già insediati
presso le amministrazioni, ai sensi delle disposizioni vigenti.
2. Nei casi in cui detti Comitati non siano ancora stati insediati, essi
dovranno essere costituiti entro 90 giorni dalla stipulazione del presente
CCNL. Le rappresentanze del personale nel seno degli stessi sono elette
secondo modalità previste dai singoli ordinamenti. I Comitati possono
iniziare la propria attività nella composizione formata con le
rappresentanze elettive, in attesa della designazione delle componenti la
cui nomina spetta all'Amministrazione.
3. Le misure per favorire pari opportunità nel lavoro e nello sviluppo
professionale, ivi comprese le proposte di azioni positive, sono oggetto
di contrattazione integrativa.
4. Le modalità di attuazione delle misure di cui al comma 3 sono oggetto
d'informazione preventiva e, a richiesta, di concertazione con i soggetti
sindacali di cui all'art. 9.
5. Le amministrazioni garantiscono gli strumenti idonei al funzionamento
dei Comitati, mettendo, tra l'altro, immediatamente a loro disposizione
adeguati locali per la loro attività.
Art. 15 - Diritti sindacali.
1. I distacchi, le aspettative e i permessi, nonché le altre prerogative
sindacali, sono utilizzati con le modalità e in base a quanto previsto dal
contratto collettivo quadro sottoscritto, per tale materia, in data 7.8.98
e successive modifiche e/o integrazioni.
2. Con decorrenza dalla data di sottoscrizione definitiva del presente
CCNL, al dipendente che usufruisce del distacco sindacale di cui all'art.
5, CCNL quadro 7.8.98 compete il trattamento economico complessivo, con
esclusione dei compensi per il lavoro straordinario e di quelli collegati
all'effettivo svolgimento delle prestazioni.
3. In materia di tutela del dirigente sindacale trova applicazione in
particolare l'art. 18, contratto collettivo quadro 7.8.98.
4. Il periodo di distacco sindacale è considerato utile come anzianità
di servizio ai fini della progressione economica all'interno della
categoria e della progressione verticale nel sistema di classificazione.
5. Ai dipendenti appartenenti alle categorie B, C, D, ai quali sia stata
attribuita l'indennità di responsabilità di cui all'art. 63, comma 2,
compete, oltre al trattamento di cui al comma 2, l'indennità
corrispondente alla posizione organizzativa o funzione specialistica o di
responsabilità attribuiti al momento del distacco sindacale o altra di
pari valenza in caso di successiva rideterminazione del relativo valore.
6. Al dipendente appartenente alla categoria D, cui sia stato conferito
specifico, qualificato incarico di responsabilità di cui all'art. 63,
comma 3, compete, oltre al trattamento di cui al comma 2, l'indennità
corrispondente all'incarico attribuito al momento del distacco sindacale o
altra di pari valenza in caso di successiva rideterminazione del relativo
valore.
7. Al dipendente appartenente alla categoria EP, cui sia stato
attribuito un incarico ai sensi dell'art. 61, oltre al trattamento
indicato nel comma 2, compete la retribuzione di posizione corrispondente
all'incarico attribuito al momento del distacco sindacale o altra di pari
valenza in caso di successiva rideterminazione del relativo valore. Al
dipendente appartenente alla categoria EP non destinatario degli incarichi
di cui all'art. 61, compete l'importo minimo di posizione di cui all'art.
62, comma 1.
Titolo III - RAPPORTO DI LAVORO
Capo I - COSTITUZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO
Art. 16 - Il contratto individuale di lavoro.
1. Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato o determinato è
costituito e regolato dai contratti individuali secondo il presente CCNL,
le disposizioni di legge e le normative comunitarie.
2. Nel contratto di lavoro individuale, per il quale è richiesta la
forma scritta, sono comunque indicati:
a) tipologia del rapporto di lavoro;
b) data d'inizio del rapporto di lavoro;
c) categoria, area e livello retributivo;
d) durata del periodo di prova;
e) sede di prima destinazione in caso di amministrazioni con sedi
distaccate;
f) causale, tra quelle indicate nell'art. 19, e termine finale nel
contratto di lavoro a tempo determinato.
3. Il contratto individuale specifica che il rapporto di lavoro è
disciplinato dai contratti collettivi nel tempo vigenti anche per le cause
di risoluzione e per i termini di preavviso. È, in ogni modo, condizione
risolutiva del contratto, senza obbligo di preavviso, l'annullamento della
procedura di reclutamento che ne costituisce il presupposto.
4. In caso di assunzione a tempo parziale, ai sensi dell'art. 18, il
contratto individuale di cui al comma 1 indica l'articolazione dell'orario
di lavoro assegnata, nell'ambito delle tipologie di cui allo stesso art.
18.
5. L'Amministrazione, all'atto della stipulazione del contratto di
lavoro individuale, invita il destinatario a presentare, entro 30 giorni,
la documentazione prescritta dalle disposizioni vigenti e indicata nel
bando di concorso. Entro il medesimo termine l'interessato è tenuto a
dichiarare, sotto la propria responsabilità, salvo quanto previsto
dall'art. 18, comma 8, di non avere altri rapporti d'impiego pubblico o
privato e di non trovarsi in nessuna delle situazioni d'incompatibilità o
cumulo di impieghi richiamate dalle disposizioni vigenti e, in
particolare, dall'art. 58, D.lgs. n. 29/93, ovvero a presentare la
dichiarazione di opzione per la nuova amministrazione.
6. Scaduto inutilmente il termine di cui al comma 5, e fatta salva la
possibilità di una sua proroga a richiesta dell'interessato nel caso di
comprovato impedimento, non si dà luogo alla stipulazione del contratto,
ovvero si provvede, per i rapporti già instaurati, all'immediata
risoluzione dei medesimi. Comporta, altresì, l'immediata risoluzione del
rapporto di lavoro la mancata assunzione del servizio nel termine
assegnato, salvo comprovati e giustificati motivi d'impedimento. In tale
caso le amministrazioni, valutati i motivi, prorogano il termine per
l'assunzione, compatibilmente con le esigenze di servizio.
Art. 17 - Periodo di prova.
1. Il dipendente assunto a tempo indeterminato è soggetto ad un periodo
di prova della durata di 3 mesi. A tale periodo di prova non è soggetto il
dipendente che venga inquadrato nella categoria immediatamente superiore a
seguito di procedura selettiva indetta ai sensi dell'art. 57.
2. Ai fini del compimento del periodo di prova si tiene conto del solo
servizio effettivamente prestato.
3. Il periodo di prova è sospeso in caso di assenza per malattia. In tal
caso il dipendente ha diritto alla conservazione del posto per un periodo
massimo di 6 mesi, decorso il quale il rapporto è risolto. In caso
d'infortunio sul lavoro o malattia per causa di servizio si applica l'art.
36.
4. Il periodo di prova resta altresì sospeso negli altri casi
espressamente previsti da norme legislative o regolamentari vigenti.
5. Le assenze riconosciute come causa di sospensione ai sensi dei commi
3 e 4 sono soggette allo stesso trattamento economico previsto per le
corrispondenti assenze del personale non in prova.
6. Decorsa la metà del periodo di prova di cui al comma 1, nel restante
periodo ciascuna delle parti può recedere dal rapporto in qualsiasi
momento senza obbligo di preavviso né d'indennità sostitutiva del
preavviso, fatti salvi i casi di sospensione previsti dai commi 3 e 4. Il
recesso opera dal momento della comunicazione alla controparte. Il recesso
dell'Amministrazione deve essere motivato.
7. Il periodo di prova non può essere rinnovato o prorogato alla
scadenza.
8. Decorso il periodo di prova senza che il rapporto di lavoro sia stato
risolto da una delle parti, il dipendente s'intende confermato in servizio
e gli viene riconosciuta l'anzianità dal giorno dell'assunzione a tutti
gli effetti.
9. In caso di recesso la retribuzione viene corrisposta fino all'ultimo
giorno di effettivo servizio, compresi i ratei della 13a mensilità; spetta
altresì al dipendente la retribuzione corrispondente alle giornate di
ferie maturate e non godute.
10. Il dipendente proveniente dalla stessa Amministrazione durante il
periodo di prova, ove previsto, ha diritto alla conservazione del posto e
in caso di mancato superamento della prova, a domanda, è restituito alla
categoria e area di provenienza; sono fatte salve la continuità del
rapporto di lavoro e le retribuzioni percepite durante il periodo di
prova.
11. Fatto salvo il caso di cui al precedente comma, al dipendente in
servizio a tempo indeterminato presso una Amministrazione del comparto,
vincitore di altro pubblico concorso, è concesso un periodo di
aspettativa, senza retribuzione e decorrenza dell'anzianità, per la durata
del periodo di prova.
12. Durante il periodo di prova, l'Amministrazione può adottare
iniziative per la formazione del personale neo-assunto. Il dipendente può
essere applicato, in successione di tempo, a più servizi, ferma restando
la sua utilizzazione in mansioni proprie della categoria e area di
appartenenza.
Capo II - PARTICOLARI TIPI DI CONTRATTO
Art. 18 - Rapporto di lavoro a tempo parziale.
1. Il rapporto di lavoro a tempo parziale può essere costituito
relativamente a tutte le categorie comprese nel sistema di classificazione
del personale mediante:
a) trasformazione di rapporti di lavoro da tempo pieno a tempo parziale
su richiesta dei dipendenti interessati;
b) assunzione nell'ambito della programmazione triennale del fabbisogno
di personale, ai sensi delle vigenti disposizioni.
2. Ciascuna Amministrazione può assumere personale a tempo parziale nei
limiti massimi del 25% della dotazione organica complessiva rilevata al 31
dicembre di ogni anno.
3. Per il reclutamento del personale a tempo parziale si applica la
normativa vigente in materia per il personale a tempo pieno.
4. Le amministrazioni, ferma restando la valutazione in concreto dei
singoli casi, sono tenute ad individuare, in base ai rispettivi
ordinamenti e nel rispetto della legislazione vigente in materia, le
attività che, in ragione dell'interferenza con i compiti istituzionali,
non sono comunque consentite ai dipendenti di cui al comma precedente.
5. Il dipendente a tempo parziale copre una frazione di posto in
organico corrispondente alla durata della prestazione lavorativa che non
può essere inferiore al 30% di quella a tempo pieno. In ogni caso la somma
delle frazioni di posto a tempo parziale non può superare il numero
complessivo dei posti in organico a tempo pieno trasformati in posti a
tempo parziale.
6. Il tempo parziale può essere realizzato, anche per il potenziamento
dell'attività delle amministrazioni nelle ore pomeridiane, sulla base
delle 2 seguenti tipologie:
- con articolazione della prestazione di servizio ridotta in tutti i
giorni lavorativi (tempo parziale orizzontale);
- con articolazione della prestazione su alcuni giorni della settimana,
del mese, o di determinati periodi dell'anno (tempo parziale verticale),
in misura tale da rispettare la media della durata del lavoro settimanale
prevista per il tempo parziale nell'arco temporale preso in considerazione
(settimana, mese, anno).
7. Per gli istituti normativi non specificamente trattati nel corso del
presente articolo, si applicano, in quanto compatibili, tenendo conto
della ridotta durata della prestazione e della peculiarità del suo
svolgimento, le disposizioni di legge e contrattuali dettate per il
rapporto a tempo pieno.
8. Al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale è consentito,
previa comunicazione all'Amministrazione, l'esercizio di altre prestazioni
di lavoro che non arrechino pregiudizio alle esigenze di servizio e non
siano incompatibili con le attività istituzionali delle amministrazioni
medesime, ai sensi dell'art. 58, D.lgs. n. 29/93.
9. Il trattamento economico del personale con rapporto di lavoro a tempo
parziale è proporzionale alla prestazione lavorativa.
10. I dipendenti a tempo parziale orizzontale hanno diritto ad un numero
di giorni di ferie pari a quello dei lavoratori a tempo pieno. I
lavoratori a tempo parziale verticale hanno diritto a un numero di giorni
di ferie proporzionato al numero di giornate di lavoro annue.
11. In costanza di rapporto di lavoro, la trasformazione dello stesso da
tempo pieno a tempo parziale o viceversa deve risultare da atto scritto e,
nel primo caso, deve contenere l'indicazione della durata della
prestazione lavorativa nell'ambito delle tipologie di cui al comma 6.
12. La trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo
parziale e viceversa può altresì aver luogo in ogni momento su apposita
domanda del dipendente, il quale indica, nel caso di scelta del tempo
parziale, anche la durata e la tipologia della prestazione lavorativa cui
aspira. L'Amministrazione è tenuta a comunicare, con atto scritto
motivato, le proprie determinazioni entro 30 giorni dalla data di
ricezione della domanda, che, decorso inutilmente detto termine, s'intende
accolta. L'Amministrazione, entro il predetto termine, può, con
provvedimento motivato, rinviare la trasformazione del rapporto di lavoro
per un periodo non superiore a 6 mesi nei casi in cui essa comporti, in
relazione alle mansioni e alla posizione organizzativa del dipendente,
grave pregiudizio alla funzionalità del servizio.
13. Nel rapporto di lavoro a tempo parziale orizzontale non sono
consentite prestazioni di lavoro straordinario. Nel solo caso di rapporto
di lavoro a tempo parziale verticale sono consentite prestazioni di lavoro
straordinario in eccedenza all'orario normale di lavoro. Trova
applicazione in particolare l'art. 3, commi 5 e 8, D.lgs. n. 61/00.
14. Fatto salvo quanto previsto al comma 16, le forme di lavoro
supplementare previste dall'art. 3, D.lgs. n. 61/00 saranno disciplinate
dal contratto integrativo in relazione alle specifiche esigenze delle
singole amministrazioni e nei limiti delle risorse destinate agli istituti
di cui al medesimo art. 3. Le ore di lavoro supplementare sono retribuite
in misura pari a quella stabilita per le ore di lavoro straordinario.
15. Il trattamento previdenziale di fine rapporto è disciplinato dalle
disposizioni dell'art. 8, legge n. 554/88 e successive modificazioni e
integrazioni.
16. La materia di cui al presente articolo sarà ridefinita in apposita
sequenza contrattuale, da attivare con i soggetti sindacali firmatari del
presente CCNL entro il 31.1.01, ferma restando l'operatività delle
disposizioni di cui al D.lgs. n. 61/00, in quanto immediatamente
applicabili.
Art. 19 - Assunzioni a tempo determinato.
1. Le amministrazioni possono assumere personale a tempo determinato, in
applicazione e ad integrazione della legge 18.4.62 n. 230 e successive
modificazioni, con riferimento alle categorie B e C, per le seguenti
esigenze:
a) per la sostituzione di personale assente, quando l'assenza prevista
superi i 60 giorni consecutivi; il lavoratore assunto è mantenuto in
servizio per tutta la durata dell'assenza e nei limiti del restante
periodo di conservazione del posto del dipendente assente;
b) per la sostituzione di personale assente per gravidanza e puerperio,
nelle ipotesi di astensione obbligatoria e facoltativa previste dalle
leggi 30.12.71 n. 1204, 9.12.77 n. 903 e 8.3.00 n. 53;
c) per assunzioni stagionali o particolari punte di attività o per
esigenze straordinarie nel limite massimo di 6 mesi, quando alle stesse
non sia possibile far fronte con il personale in servizio. Per gli operai
agricoli e florovivaisti è consentita l'assunzione a tempo parziale per un
numero di giornate effettive nell'anno fino a 179 e non inferiore a 51.
2. L'assunzione del personale ha luogo previa selezione volta alla
formazione preventiva di apposite graduatorie in tempi utili al tempestivo
reclutamento del personale stesso.
3. Nei casi di cui alle lett. a) e b) del precedente comma 1, nel
contratto individuale è specificato per iscritto il nominativo del
dipendente sostituito.
4. Il rapporto di lavoro di cui al comma 1 si risolve automaticamente,
senza diritto al preavviso, alla scadenza del termine indicato nel
contratto individuale e, comunque, nelle ipotesi di cui al comma 1, lett.
a) e b), con il rientro in servizio del titolare.
5. L'assunzione a tempo determinato può avvenire a tempo pieno ovvero a
tempo parziale.
6. Le amministrazioni, oltre alle assunzioni di cui al comma 1, possono
effettuare, a seguito di apposite selezioni, assunzioni a tempo
determinato di personale appartenente alle categorie C, D e EP, dotato
delle professionalità necessarie, per lo svolgimento di attività
nell'ambito di programmi di ricerca, per l'attivazione di infrastrutture
tecniche complesse o per la realizzazione di specifici progetti di
miglioramento dei servizi offerti. La durata del rapporto a tempo
determinato non dovrà essere superiore a 5 anni, fermo restando che
l'ultimazione dei suddetti programmi o progetti o, comunque, il compimento
del termine massimo di cui al successivo comma 8, comportano, a tutti gli
effetti, la risoluzione del rapporto di lavoro.
7. Le assunzioni a tempo determinato di cui al comma 6 devono avvenire
in percentuale non superiore al 20% del personale in servizio a tempo
indeterminato; in tale percentuale massima devono essere comprese le
assunzioni con contratto di lavoro interinale, nonché i contratti a tempo
determinato attivati per lo svolgimento di progetti di ricerca
d'interesse nazionale finanziati dal Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e dagli enti pubblici di ricerca vigilati dal predetto
Ministero. Non sono compresi nella predetta percentuale i contratti a
tempo determinato attivati per lo svolgimento di progetti di ricerca
finanziati da aziende, enti o istituzioni nazionali o non nazionali.
8. Il contratto a tempo determinato, di cui al comma 6, non potrà in
nessun caso essere rinnovato o prorogato con la stessa persona per un
periodo superiore ai 5 anni complessivi.
9. Nelle ipotesi previste dall'art. 2, comma 2, legge 18.4.62 n. 230 la
proroga o il rinnovo del contratto a termine sono nulli e il rapporto di
lavoro si estingue alla scadenza.
10. In nessun caso il rapporto di lavoro a tempo determinato può
trasformarsi in rapporto di lavoro a tempo indeterminato. Trova
applicazione l'art. 36, comma 8, D.lgs. n. 29/93.
11. Al personale assunto a tempo determinato si applica il trattamento
economico e normativo previsto dal presente CCNL per il personale assunto
a tempo indeterminato, compatibilmente con la durata del contratto a
termine, con le seguenti precisazioni:
a) le ferie, ivi comprese le 4 giornate di cui all'art. 28, comma 6,
maturano in proporzione alla durata del servizio prestato;
b) in caso di assenza per malattia, si applicano le disposizioni degli
artt. 34 e 36 in quanto compatibili. I periodi di trattamento intero o
ridotto sono stabiliti in misura proporzionale secondo i criteri di cui al
comma 8, art. 34, salvo che non si tratti di periodo di assenza inferiore
a 2 mesi. Il trattamento economico non può comunque essere erogato oltre
la cessazione del rapporto di lavoro. Il periodo di conservazione del
posto è pari alla durata del contratto e non può in ogni caso superare il
termine massimo fissato dall'art. 34;
c) possono essere concessi permessi non retribuiti per motivate esigenze
fino a un massimo di 10 giorni complessivi in ragione d'anno,
proporzionalmente al servizio prestato, e permessi retribuiti solo in caso
di matrimonio ai sensi dall'art. 30, comma 3, ovvero in caso di lutto o
grave infermità ai sensi dell'art. 30, comma 1;
d) in alternativa a quanto previsto alla lett. c), ai dipendenti assunti
ai sensi del comma 6 con contratti di durata pari almeno a 1 anno,
spettano i permessi retribuiti e non retribuiti di cui agli artt. 30, 31 e
33.
12. I rapporti a tempo determinato in essere al 23.2.00 in base a quanto
previsto dal comma 9 bis, art. 19, CCNL 17.7.97, integrativo del CCNL del
Comparto Università del 21.5.96, sono prorogati fino all'espletamento
delle procedure per l'inquadramento a tempo indeterminato del personale
che gli Atenei attivano nell'ambito della programmazione triennale del
fabbisogno di personale. Tali procedure dovranno essere concluse entro 12
mesi dalla data di sottoscrizione del presente CCNL, termine massimo per
detta proroga.
13. Il servizio prestato ai sensi del presente articolo è valutabile ai
fini dell'accesso ad altro rapporto di lavoro del comparto, come previsto
dall'art. 57, comma 4.
Art. 20 - Telelavoro.
1. Le amministrazioni potranno realizzare progetti di telelavoro, con le
modalità previste dall'accordo quadro nazionale sottoscritto il 23.3.00,
ivi compreso il sistema di relazioni sindacali previsto dall'accordo
stesso.
2. La contrattazione integrativa potrà disciplinare gli aspetti
strettamente legati alle specifiche esigenze dell'amministrazione e dei
lavoratori interessati e in particolare le materie di cui all'art. 3,
comma 5 dell'accordo quadro sopracitato.
Art. 21 - Lavoro interinale.
1. Nel rispetto dei divieti posti dalla vigente disciplina legislativa,
le amministrazioni, per soddisfare esigenze a carattere non continuativo
e/o a cadenza periodica, o collegate a situazioni di urgenza non
fronteggiabili con il personale in servizio o attraverso le modalità di
reclutamento ordinario, previste dallo stesso D.lgs. n. 29/93, possono
stipulare contratti di fornitura di lavoro temporaneo.
2. Il ricorso al lavoro temporaneo deve essere improntato all'esigenza
di contemperare l'efficienza operativa e l'economicità di gestione. In
nessun caso il ricorso alla fornitura di lavoro temporaneo potrà essere
utilizzato per sopperire stabilmente e continuativamente a carenze di
organico, ovvero per prestazioni lavorative riconducibili alla categoria
B.
3. Le amministrazioni possono utilizzare lavoratori con contratto di
fornitura di lavoro temporaneo, secondo la disciplina del presente CCNL,
senza superare il tetto del 7%, calcolato su base mensile, dei lavoratori
a tempo indeterminato in servizio presso la stessa Amministrazione; il
numero dei lavoratori determinato in base a tale percentuale è
arrotondato, in caso di frazione, all'unità superiore.
4. I lavoratori con contratto di fornitura di lavoro temporaneo, qualora
partecipino a programmi o a progetti di produttività presso
l'amministrazione, hanno titolo a partecipare all'erogazione dei connessi
trattamenti economici accessori. La contrattazione collettiva decentrata
integrativa, in relazione alle caratteristiche organizzative delle
amministrazioni, determina specifiche condizioni, criteri e modalità per
la corresponsione di tali trattamenti accessori.
5. Le amministrazioni provvedono alla tempestiva informazione e
consultazione dei soggetti sindacali di cui all'art. 9 sul numero, sui
motivi, sul contenuto, anche economico, sulla durata prevista dai
contratti di lavoro temporaneo e sui relativi costi. Nei casi di motivate
ragioni d'urgenza, le amministrazioni forniscono l'informazione in via
successiva, comunque non oltre i 5 giorni successivi alla stipulazione dei
contratti di fornitura, ai sensi dell'art. 7, comma 4, punto a), legge
24.6.97 n. 196.
6. I lavoratori con contratto di lavoro temporaneo hanno diritto a
partecipare, presso l'Amministrazione utilizzatrice, alle assemblee,
indette dai soggetti sindacali di cui all'art. 10 dell'accordo collettivo
quadro in materia di aspettative e permessi sindacali del 7.8.98, che
riguardino la generalità dei dipendenti. I lavoratori utilizzano le ore
previste dallo specifico contratto collettivo delle imprese di fornitura
di lavoro temporaneo.
7. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, le amministrazioni forniscono ai
soggetti sindacali di cui all'art. 9 e ad ARAN informazioni sull'andamento
a consuntivo, nell'anno precedente, del numero, dei motivi, della durata e
degli oneri dei contratti di fornitura di lavoro temporaneo stipulati.
Art. 22 - Contratto di formazione e lavoro (CFL).
1. In apposita sequenza contrattuale, da attivare entro 6 mesi dalla
sottoscrizione definitiva del presente CCNL, le parti firmatarie
definiranno la disciplina contrattuale del CFL.
Art. 23 - Forme contrattuali flessibili di lavoro.
1. In coerenza con le proprie esigenze istituzionali e in un quadro di
trasparenza gestionale, le amministrazioni perseguiranno l'obiettivo della
maggiore possibile razionalizzazione dell'uso degli istituti di
flessibilità del lavoro di cui all'art. 36, comma 7, D.lgs. n. 29/93 con
riferimento ai fini, ai contenuti e alle modalità di applicazione di
ciascun istituto.
2. Possono essere attivate, anche a richiesta dei soggetti sindacali di
cui all'art. 9, forme di monitoraggio e proposta sull'utilizzo degli
istituti di flessibilità, assicurando, a tal fine, la programmazione di 2
incontri ogni anno.
Capo III - STRUTTURA DEL RAPPORTO DI LAVORO
Art. 24 - Mansioni del lavoratore.
1. Il presente articolo integra la disciplina delle mansioni previste
dall'art. 56, commi 2, 3 e 4, D.lgs. 3.2.93 n. 29, per la parte demandata
alla contrattazione.
2. Ai fini della mobilità orizzontale disciplinata dall'art. 56, comma
1, D.lgs. n. 29/93, l'equivalenza delle mansioni va valutata dal punto di
vista della professionalità comunque acquisita dal lavoratore. L'esercizio
da parte dell'Amministrazione del potere di variare unilateralmente le
mansioni deve essere giustificato da ragioni di servizio e non può,
comunque, pregiudicare la posizione economica del lavoratore. Lo
spostamento a mansioni incluse nella stessa categoria non equivalenti nel
senso sopra indicato può avvenire solo se l'Amministrazione si fa carico
dei necessari interventi formativi e con il consenso del lavoratore. I
lavoratori possono chiedere di essere inseriti in area diversa da quella
di appartenenza, a parità di retribuzione; la richiesta viene valutata
dall'Amministrazione in rapporto alle proprie esigenze organizzative,
sulla base delle quali potrà trovare accoglimento, anche tenendo conto
delle mansioni di pari contenuto professionale esplicate nell'area per la
quale si effettua richiesta.
3. Ai fini della mobilità verticale temporanea disciplinata dai commi 2,
3, 4 e 5 del sopra citato art. 56, sono considerate superiori le mansioni
incluse nella categoria superiore a quella ricoperta: il conferimento
temporaneo di mansioni superiori può avvenire solo nelle ipotesi previste
dal comma 2 dello stesso art. 56, deve essere comunicato per iscritto al
dipendente interessato, mediante le procedure stabilite da ciascuna
Amministrazione secondo i propri ordinamenti, sulla base di criteri
precostituiti, coerenti con l'organizzazione, che tengano conto dei
contenuti professionali delle mansioni da attribuire e oggetto di
consultazione con i soggetti sindacali di cui all'art. 9 del presente
CCNL. Il provvedimento con cui le mansioni vengono affidate deve contenere
esplicitamente:
- l'indicazione nominativa del dipendente sostituito;
- le motivazioni dell'attribuzione;
- il possesso degli eventuali titoli professionali necessari;
- l'esplicita quantificazione della differenza economica da
corrispondere, sull'intero trattamento stipendiale e accessorio previsto
per la categoria superiore, rapportata al periodo per cui le mansioni sono
affidate.
4. L'attribuzione di singoli compiti propri di posizioni professionali
appartenenti alla categoria superiore non comporta svolgimento di mansioni
superiori ai sensi dell'art. 56 citato e del presente articolo, a meno che
questi compiti, integrati con quelli che rimangono assegnati al
dipendente, non realizzino i requisiti di autonomia e responsabilità
propri della categoria superiore.
5. In caso di affidamento formale di mansioni superiori ovvero nel caso
previsto dall'art. 56, comma 5, D.lgs. n. 29/93, al lavoratore è
corrisposta la differenza di trattamento economico con la categoria
superiore.
6. La disciplina sulle mansioni superiori, dettata dall'art. 56, D.lgs.
n. 29/93, come integrata dal presente articolo, entra in vigore dalla data
di sottoscrizione definitiva del presente CCNL.
7. Alle mansioni superiori conferite antecedentemente alla data di
sottoscrizione definitiva del presente CCNL con atto scritto e formale del
soggetto competente secondo l'ordinamento proprio di ciascuna
Amministrazione e in corso alla predetta data non si applica la disciplina
di cui al comma 6.
8. Le assegnazioni a mansioni superiori di cui al comma precedente
cessano comunque di produrre effetti trascorsi 12 mesi dalla data di
sottoscrizione definitiva del presente CCNL.
Art. 25 - Orario di lavoro.
1. L'orario ordinario di lavoro è di 36 ore settimanali ed è di norma
suddiviso dall'Amministrazione in 5 giorni settimanali, con una
pianificazione dei rientri che consenta la fruizione dei servizi, da parte
degli utenti, nelle ore pomeridiane e che, comunque, assicuri l'ottimale
funzionamento delle strutture.
2. L'articolazione dell'orario di servizio è determinata dai dirigenti
responsabili e, negli atenei, dai direttori amministrativi, al fine
dell'armonizzazione dello svolgimento dei servizi con le esigenze
complessive e generali degli utenti, avuto riguardo anche alla presenza di
adeguati servizi sociali. I criteri generali per tale articolazione sono
oggetto d'informazione e, a richiesta, di concertazione con i soggetti
sindacali di cui all'art. 9.
3. Le tipologie dell'orario di lavoro, nel rispetto della programmazione
dei servizi e delle attività formulata dall'Amministrazione, sono
improntate ai seguenti criteri di flessibilità, che possono anche
coesistere:
a) utilizzazione in maniera programmata di tutti gli istituti che
rendano concreta una gestione flessibile dell'organizzazione dell'orario
di lavoro e dei servizi, in funzione di un'organica distribuzione dei
carichi di lavoro;
b) ricorso alla programmazione di calendari di lavoro plurisettimanali e
annuali con orari superiori o inferiori alle 36 ore settimanali nel
rispetto del monte ore complessivo in relazione al periodo di riferimento;
c) orario flessibile giornaliero, che consiste nel consentire di
anticipare o posticipare l'orario di entrata o di uscita o di avvalersi di
entrambe le facoltà, limitando al nucleo centrale dell'orario la
contemporanea presenza in servizio di tutto il personale addetto alla
medesima struttura. In tali ipotesi deve essere garantita la presenza in
servizio del personale necessario in determinate fasce orarie al fine di
soddisfare in maniera ottimale le esigenze dell'utenza;
d) turnazione, che consiste nella rotazione ciclica dei dipendenti in
prestabilite articolazioni d'orario;
e) priorità nell'impiego flessibile, purché compatibile con
l'organizzazione degli uffici e del lavoro, a favore dei dipendenti in
situazione di svantaggio personale, sociale e familiare e dei dipendenti
impegnati in attività di volontariato ai sensi della normativa vigente.
4. L'adattamento delle tipologie dell'orario di cui al comma 3 alle
esigenze delle amministrazioni è oggetto di contrattazione integrativa.
5. Al personale adibito a regimi d'orario articolati su più turni o
coinvolto in sistemi d'orario comportanti significative oscillazioni degli
orari individuali finalizzati all'ampliamento dei servizi all'utenza e/o
comprendenti particolari gravosità, è applicata, a decorrere dalla data di
entrata in vigore del contratto integrativo, una riduzione d'orario a 35
ore settimanali. La riduzione potrà realizzarsi alla condizione che, nel
quadro degli obiettivi di efficienza ed efficacia dei servizi, il relativo
costo sia fronteggiato con proporzionali riduzioni di lavoro straordinario
oppure con stabili modifiche degli assetti organizzativi che portano
all'autofinanziamento.
6. L'orario di lavoro massimo giornaliero, salva diversa disciplina
riferita a particolari tipologie di prestazione professionale, è di 9 ore.
7. La pausa dell'orario di lavoro giornaliero non può essere inferiore a
30 minuti.
Art. 26 - Lavoro notturno.
1. La materia di cui al presente articolo sarà ridefinita in apposita
sequenza contrattuale da attivare entro 3 mesi dalla sottoscrizione
definitiva del presente CCNL con i soggetti sindacali firmatari.
Art. 27 - Conto ore individuale.
1. Qualora il dipendente ne faccia richiesta, le ore di lavoro
straordinario - che dovranno essere debitamente autorizzate e prestate dal
lavoratore - possono essere accantonate in un conto ore individuale per
essere fruite a gruppi di ore equivalenti alla durata della giornata
lavorativa sotto forma di riposi compensativi pari alle corrispondenti
giornate lavorative, tenuto conto delle esigenze organizzative.
2. Al 31 dicembre di ciascun anno i riposi compensativi non fruiti
vengono conteggiati e devono essere fruiti entro il trimestre successivo.
3. Ove sussistano improrogabili esigenze organizzative che non
consentano la fruizione di detti riposi entro il periodo suddetto, le ore
di lavoro straordinario saranno retribuite.
Art. 28 - Ferie, festività del S. Patrono e recupero festività soppresse.
1. Il dipendente ha diritto, per ogni anno di servizio, ad un periodo di
ferie retribuito. Durante tale periodo al dipendente spetta la normale
retribuzione, esclusi i compensi previsti per prestazioni di lavoro
straordinario e quelli collegati ad effettive prestazioni di servizio.
2. La durata delle ferie è di 32 giorni lavorativi comprensivi delle 2
giornate previste dall'art. 1, comma 1, lett. a), legge 23.12.77 n. 937.
3. I dipendenti assunti dopo la stipulazione del presente contratto
hanno diritto a 30 giorni lavorativi di ferie comprensivi delle 2 giornate
previste dal comma 2.
4. Dopo 3 anni di servizio, ai dipendenti di cui al comma 3 spettano i
giorni di ferie previsti nel comma 2.
5. In caso di distribuzione dell'orario settimanale di lavoro su 5
giorni, il sabato è considerato non lavorativo e i giorni di ferie
spettanti ai sensi dei commi 2 e 3 sono ridotti, rispettivamente, a 28 e
26, comprensivi delle 2 giornate previste dall'art. 1, comma 1, lett. a),
legge 23.12.77 n. 937.
6. A tutti i dipendenti sono altresì attribuite 4 giornate di riposo da
fruire nell'anno solare ai sensi e alle condizioni previste dalla
menzionata legge n. 937/77. È altresì considerata giorno festivo la
ricorrenza del S. Patrono della località in cui il dipendente presta
servizio, purché ricadente in giorno lavorativo.
7. Nell'anno di assunzione o di cessazione dal servizio la durata delle
ferie è determinata in proporzione dei 12simi di servizio prestato. La
frazione di mese superiore a 15 giorni è considerata a tutti gli effetti
come mese intero.
8. Il dipendente che ha usufruito dei permessi retribuiti di cui
all'art. 30 conserva il diritto alle ferie.
9. Le ferie sono un diritto irrinunciabile e la mancata fruizione non dà
luogo alla corresponsione di compensi sostitutivi, salvo quanto previsto
nel comma 15. Esse vanno fruite nel corso di ciascun anno solare, secondo
le richieste del dipendente, tenuto conto delle esigenze di servizio.
10. Compatibilmente con le esigenze di servizio, il dipendente può
frazionare le ferie in più periodi nel corso dell'anno. La fruizione delle
ferie dovrà avvenire nel rispetto dei turni di ferie prestabiliti,
assicurando comunque al dipendente che ne abbia fatto richiesta il
godimento di almeno 2 settimane continuative di ferie nel periodo 1
giugno-30 settembre. Qualora, durante tale periodo, sia programmata la
chiusura, per più di 1 settimana consecutiva, della struttura in cui
presta servizio, il dipendente che non voglia usufruire delle ferie, può
chiedere, ove possibile, di prestare servizio presso altra struttura,
previo assenso del responsabile, ferme restando le mansioni della
categoria e area professionale di appartenenza.
11. Le ferie autorizzate o in corso di fruizione possono essere sospese o
interrotte per indifferibili motivi di servizio. In tal caso il dipendente
ha diritto al rimborso delle spese documentate per il viaggio di rientro
in sede e per quello di ritorno nella località dalla quale è stato
richiamato, nonché all'indennità di missione per la durata del medesimo
viaggio. Il dipendente ha inoltre diritto al rimborso delle spese
anticipate o sostenute per il periodo di ferie non goduto.
12. In caso di comprovata impossibilità di usufruire delle ferie nel
corso dell'anno, le ferie dovranno essere fruite entro il 1° semestre
dell'anno successivo.
13. Le ferie sono sospese da malattie debitamente documentate che si
protraggano per più di 3 giorni o diano luogo a ricovero ospedaliero.
L'Amministrazione deve essere posta in grado, attraverso una tempestiva
comunicazione, di compiere gli accertamenti dovuti.
14. Le assenze per malattia non riducono il periodo di ferie spettanti,
anche se si protraggano per l'intero anno solare. In tal caso la fruizione
delle ferie è previamente autorizzata dal dirigente responsabile, in
relazione alle esigenze di servizio, anche in deroga ai termini di cui al
comma 12.
15. Fermo restando il disposto del comma 9, all'atto della cessazione dal
rapporto di lavoro, qualora le ferie spettanti a tale data non siano state
fruite per esigenze di servizio, si procede al pagamento sostitutivo delle
stesse sulla base del trattamento economico di cui al comma 1.
Art. 29 - Riposo settimanale.
1. Il riposo settimanale coincide di norma con la giornata domenicale.
Il numero dei riposi settimanali spettante a ciascun dipendente è fissato
in un numero pari a quello delle domeniche presenti nell'anno,
indipendentemente dalla forma di articolazione dell'orario di lavoro.
2. Ove non possa essere fruito nella giornata domenicale, il riposo
settimanale deve essere fruito entro la settimana successiva.
3. Il riposo settimanale non è rinunciabile e non può essere
monetizzato.
4. Restano ferme le particolari disposizioni contenute nelle intese con
le confessioni religiose diverse dalla cattolica.
Art. 30 - Permessi retribuiti.
1. A domanda del dipendente e sulla base di apposita documentazione,
sono concessi permessi retribuiti per i seguenti casi:
- partecipazione a concorsi od esami, limitatamente ai giorni di
svolgimento delle prove: giorni 8 all'anno;
- lutti per decesso del coniuge o di un parente entro il 2° grado o di
affini di 1° grado o del convivente, purché la stabile convivenza con il
lavoratore o la lavoratrice risulti da certificazione anagrafica, giorni 3
per evento;
- documentata grave infermità, ai sensi dell'art. 4, comma 1, legge n.
53/00, del coniuge o di un parente entro il 2° grado o del convivente,
purché la stabile convivenza con il lavoratore o la lavoratrice risulti da
certificazione anagrafica, fatto salvo quanto previsto in alternativa
dallo stesso comma 1, ultimo periodo: giorni 3 all'anno.
2. A domanda del dipendente possono inoltre essere concessi, nell'anno,
3 giorni di permesso complessivi per nascita dei figli o per gravi motivi
personali o familiari debitamente documentati anche mediante
autocertificazione.
3. Il dipendente ha altresì diritto ad un permesso di 15 giorni
consecutivi in occasione del matrimonio.
4. I permessi dei commi 1, 2 e 3 possono essere fruiti cumulativamente
nell'anno solare, non riducono le ferie e sono valutati agli effetti
dell'anzianità di servizio.
5. Durante i predetti periodi al dipendente spetta l'intera retribuzione
esclusi i compensi per il lavoro straordinario e quelli legati
all'effettiva prestazione.
6. Trovano applicazione le modifiche alla legge n. 104/92 introdotte
dalla legge n. 53/00 in materia di assistenza a portatori di handicap.
I permessi di cui all'art. 33, comma 3 della stessa legge n. 104/92,
come modificato e integrato dagli artt. 19 e 20, legge n. 53/00, non
sono computati ai fini del raggiungimento dei limiti fissati dall'art.
30, non riducono le ferie e sono utili ai fini della determinazione
della 13a mensilità.
7. Il dipendente ha, altresì, diritto, ove ne ricorrano le condizioni,
ad altri permessi retribuiti previsti da specifiche disposizioni.
8. Nell'ambito delle disposizioni previste dalla legge 11.8.91 n. 266
nonché dal regolamento approvato con DPR 21.9.94 n. 613 per le attività di
protezione civile, le amministrazioni favoriscono la partecipazione del
personale alle attività delle Associazioni di volontariato mediante idonea
articolazione degli orari di lavoro.
Art. 31 - Congedi parentali.
1. Sono operative, in quanto immediatamente applicabili, le disposizioni
contenute nella legge n. 53/00 in materia di congedi dei genitori e a
sostegno della maternità e paternità. Entro 1 anno dalla sottoscrizione
definitiva del presente CCNL, le parti firmatarie procederanno ad
eventuali modifiche e/o integrazioni della disciplina di cui al presente
articolo, in conseguenza dell'entrata in vigore del T.U. di cui all'art.
15, legge n. 53/00. Fino alla definizione dell'accordo di cui al presente
comma sono fatte salve le disposizioni più favorevoli di cui all'art. 23,
comma 8, CCNL 21.5.96, ferma restando l'alternatività per la lavoratrice
madre o per il lavoratore padre.
2. Alle lavoratrici madri in astensione obbligatoria dal lavoro ai sensi
dell'art. 4, legge 30.12.71 n. 1204 e della legge n. 53/00, spetta
l'intera retribuzione fissa mensile nonché le quote di trattamento
economico accessorio fisse e ricorrenti.
3. L'astensione facoltativa dal lavoro previsto per le lavoratrici madri
e per i lavoratori padri è disciplinato dalla legge 30.12.71 n. 1204 e
dalla legge 9.12.77 n. 903, come modificate e integrate dalla legge n.
53/00.
Le eventuali festività cadenti nel periodo di assenza sono computate ai
fini del raggiungimento del limite massimo previsto.
4. Al rientro al lavoro del lavoratore a seguito della fruizione dei
congedi parentali, si applica quanto previsto dall'art. 17, legge n.
53/00.
Art. 32 - Congedi per motivi di famiglia e di studio.
1. Il dipendente può chiedere, per documentati e gravi motivi familiari
o per documentati motivi di studio, un periodo di congedo continuativo o
frazionato, non superiore a 2 anni, in conformità a quanto disposto
dall'art. 4, commi 2 e 4, legge n. 53/00.
2. I periodi di congedo di cui al comma 1 non si cumulano con le assenze
per malattia previste dagli artt. 34 e 36.
3. Trovano applicazione l'art. 4, comma 3, nonché gli artt. 5 e 6, legge
n. 53/00; in apposita sequenza contrattuale, da attivare con i soggetti
sindacali firmatari entro 6 mesi dalla sottoscrizione definitiva del
presente CCNL, in relazione anche a quanto ivi previsto dall'art. 45,
saranno definite le modalità applicative, anche per quanto concerne le
percentuali massime dei lavoratori che possono avvalersi di tali congedi.
4. Continua ad applicarsi l'art. 9, DPR 3.8.90 n. 319.
Art. 33 - Permessi brevi.
1. Può essere concesso al dipendente che ne faccia richiesta il permesso
di assentarsi per brevi periodi durante l'orario di lavoro. I permessi
concessi a tale titolo non possono essere in nessun caso di durata
superiore alla metà dell'orario di lavoro giornaliero, e non possono
comunque superare le 36 ore nel corso dell'anno. Tale limite è
incrementato di ulteriori 18 ore annue nel caso di permessi richiesti per
documentate esigenze di salute.
2. La richiesta dei permessi deve essere formulata in tempo utile per
consentire l'adozione delle misure organizzative necessarie.
3. Il dipendente è tenuto a recuperare le ore non lavorate non oltre il
mese successivo, secondo le disposizioni del dirigente o del funzionario
responsabile. Nel caso in cui il recupero non venga effettuato, la
retribuzione viene proporzionalmente decurtata.
Art. 34 - Assenze per malattia.
1. Il dipendente non in prova, assente per malattia, ha diritto alla
conservazione del posto per un periodo di 18 mesi. Ai fini della
maturazione del predetto periodo, si sommano alle assenze dovute
all'ultimo episodio morboso le assenze per malattia verificatesi nel
triennio precedente.
2. Superato il periodo previsto dal comma 1, al lavoratore che ne faccia
richiesta può essere concesso, per casi particolarmente gravi, di
assentarsi per un ulteriore periodo di 18 mesi, senza diritto ad alcun
trattamento retributivo.
3. Su richiesta del dipendente, prima di concedere l'ulteriore periodo
di assenza di cui al comma 2, l'Amministrazione procede all'accertamento
delle condizioni di salute del dipendente stesso, secondo le modalità
previste dalle vigenti disposizioni, al fine di verificare la sussistenza
dell'inidoneità a svolgere proficuo lavoro.
4. Superati i periodi di conservazione del posto previsti dai commi 1 e
2, oppure nel caso in cui, a seguito dell'accertamento disposto a
richiesta del dipendente, questi sia dichiarato permanentemente inidoneo a
svolgere qualsiasi proficuo lavoro, l'Amministrazione ha facoltà di
procedere alla risoluzione del rapporto corrispondendo al dipendente
l'indennità sostitutiva del preavviso.
5. Qualora si accerti invece che il dipendente può essere impiegato in
mansioni di altra area della stessa categoria o in mansioni di categoria
immediatamente inferiore, l'Amministrazione provvede alla mobilità, a
richiesta del dipendente. Nel caso in cui il mantenimento in servizio
abbia luogo per mansioni di una categoria immediatamente inferiore, al
dipendente spetta la retribuzione attinente a detta categoria, integrata
da un assegno 'ad personam' pari alla differenza di retribuzione, non
riassorbibile dai futuri miglioramenti.
6. I periodi di assenza per malattia, salvo quelli previsti dal comma 2
del presente articolo, non interrompono la maturazione dell'anzianità di
servizio a tutti gli effetti.
7. Sono fatte salve le vigenti disposizioni di legge a tutela degli
affetti da TBC.
8. Il trattamento economico spettante al dipendente assente per malattia
è il seguente:
a) intera retribuzione fissa mensile, comprese le indennità
pensionabili, con esclusione di ogni altro compenso accessorio legato
all'effettiva prestazione, comunque denominato, per i primi 9 mesi di
assenza, secondo i criteri definiti in sede di contrattazione collettiva.
Nell'ambito di tale periodo, per le malattie superiori a 15 giorni
lavorativi, per i periodi di ricovero ospedaliero e per quello successivo
di convalescenza post-ricovero, al dipendente compete anche il trattamento
economico accessorio spettante, fatta eccezione per i compensi per lavoro
straordinario e per quelli collegati all'effettivo svolgimento della
prestazione;
b) 90 % della retribuzione di cui alla lett. a) per i successivi 3 mesi
di assenza;
c) 50 % della retribuzione di cui alla lett. a) per gli ulteriori 6 mesi
del periodo di conservazione del posto previsto nel comma 1.
9. L'assenza per malattia ovvero la sua eventuale prosecuzione deve
essere comunicata ala struttura di appartenenza tempestivamente e comunque
all'inizio del turno di lavoro del giorno in cui si verifica, salvo
comprovato impedimento. Il dipendente, salvo comprovato impedimento, è
tenuto a recapitare o spedire a mezzo raccomandata a.r. il certificato
medico attestante lo stato d'infermità comportante l'incapacità lavorativa
e con l'indicazione della sola prognosi, entro i 5 giorni successivi
all'inizio della malattia o all'eventuale prosecuzione della stessa.
Qualora tale termine scada in giorno festivo esso è prorogato al 1° giorno
lavorativo successivo.
10. L'Amministrazione dispone il controllo della malattia secondo le
modalità stabilite dalle disposizioni vigenti, in particolare dall'art.
10, DPR n. 567/87.
11. Il dipendente che durante l'assenza per malattia dimori in luogo
diverso da quello abituale comunicato all'Amministrazione, deve darne
tempestiva comunicazione, indicando il relativo indirizzo.
12. Il dipendente assente per malattia, ancorché formalmente autorizzato
ad uscire dall'abitazione dal medico curante, è tenuto a rendersi
reperibile all'indirizzo comunicato all'amministrazione, fin dal primo
giorno e per tutto il periodo dalla malattia, ivi compresi i giorni
domenicali e festivi, per consentire il controllo medico dell'incapacità
lavorativa, dalle ore 10 alle 12 e dalle ore 17 alle 19. Sono fatte salve
le eventuali documentate necessità di assentarsi dal domicilio per visite
mediche, prestazioni e terapie sanitarie e accertamenti specialistici
regolarmente prescritti, o per altri giustificati motivi, di cui il
dipendente è tenuto a dare preventiva informazione all'Amministrazione,
eccezion fatta per i casi di obiettivo e giustificato impedimento.
13. Nel caso in cui l'infermità derivante da infortunio non sul lavoro
sia ascrivibile a responsabilità di terzi, il dipendente è tenuto a darne
comunicazione all'Amministrazione, al fine di consentirle un'eventuale
azione di risarcimento nei riguardi del terzo responsabile per il rimborso
delle retribuzioni da essa corrisposte durante il periodo di assenza ai
sensi del comma 8, lett. a), b) e c), compresi gli oneri riflessi
inerenti.
14. In caso di gravi patologie che richiedano terapie temporaneamente e/o
parzialmente invalidanti sono esclusi dal computo dei giorni di assenza
per malattia, di cui al comma 1 del presente articolo, oltre ai giorni di
ricovero ospedaliero o di 'day hospital' anche quelli di assenza dovuti
alle terapie. Per i giorni anzidetti di assenza spetta l'intera
retribuzione, ivi compresa quella accessoria, secondo i criteri definiti
in sede di contrattazione integrativa. La certificazione relativa sia alla
gravità della patologia che al carattere invalidante della necessaria
terapia è rilasciata dalla competente struttura sanitaria pubblica.
Art. 35 - Altre assenze.
1. Ai dipendenti sono concessi, in aggiunta a quanto previsto dal
presente CCNL, periodi di assenza dal servizio nei casi, secondo le
modalità e nei limiti stabiliti dalle specifiche disposizioni normative
che li disciplinano.
Art. 36 - Infortuni sul lavoro e malattie dovute a causa di servizio.
1. In caso di assenza dovuta ad infortunio sul lavoro, il dipendente ha
diritto alla conservazione del posto fino a completa guarigione clinica e,
comunque, non oltre i periodi di conservazione del posto ai sensi
dell'art. 34, commi 1 e 2. In tali periodi al dipendente spetta l'intera
retribuzione di cui all'art. 34, comma 8, lett. a).
2. Nel caso in cui l'assenza sia dovuta a malattia riconosciuta
dipendente da causa di servizio, al lavoratore spetta l'intera
retribuzione di cui all'art. 34, comma 8, lett. a), per tutti i periodi di
conservazione del posto, ai sensi del comma 1.
3. Restano ferme le vigenti disposizioni per quanto concerne il
procedimento previsto per il riconoscimento della dipendenza da causa di
servizio delle infermità per la corresponsione dell'equo indennizzo e per
la risoluzione del rapporto di lavoro in caso di inabilità permanente.
4. Trova applicazione l'art. 34, comma 14, in materia di assenze dovute
a terapie invalidanti.
5. Nell'ipotesi in cui l'assenza si protragga oltre i periodi di
conservazione del posto, previsti nei precedenti commi 1 e 2,
l'Amministrazione può valutare l'opportunità, in base alle proprie
esigenze organizzative, di non considerare automaticamente risolto il
rapporto di lavoro del dipendente, fermo restando che tale ulteriore
periodo non è valutabile ai fini giuridici ed economici.
Capo IV - ESTINZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO
Art. 37 - Cause di cessazione del rapporto di lavoro.
1. La cessazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato, superato
il periodo di prova, oltre che nei casi di risoluzione già disciplinati
dagli artt. 34, 36 e 42 del presente CCNL, ha luogo:
a) per compimento del limite d'età previsto dalle norme applicabili
nell'Amministrazione in materia di previdenza e quiescenza;
b) per dimissioni volontarie del dipendente;
c) per decesso del dipendente.
Art. 38 - Obblighi delle parti.
1. In caso di dimissioni volontarie il dipendente deve darne
comunicazione per iscritto all'Amministrazione.
2. Nel caso di risoluzione ad iniziativa dell'Amministrazione,
quest'ultima è tenuta a specificarne contestualmente la motivazione.
3. Nell'ipotesi di cui alla lett. a), art. 37, comma 1, la risoluzione
del rapporto di lavoro avviene automaticamente al verificarsi della
condizione prevista, senza obbligo per l'Amministrazione di dare il
preavviso o di erogare la corrispondente indennità sostitutiva ed opera
dal 1° giorno del mese successivo a quello del compimento dell'età
prevista salvo diversa volontà del dipendente. Nell'ipotesi di cui
all'art. 37, comma 1, lett. c), l'Amministrazione corrisponde agli aventi
diritto l'indennità sostitutiva del preavviso secondo quanto stabilito
dall'art. 2122 C.C.
Art. 39 - Recesso con preavviso.
1. Salvo il caso di risoluzione automatica del rapporto di lavoro e
quello di licenziamento senza preavviso, in tutti gli altri casi in cui il
presente contratto prevede la risoluzione del rapporto con preavviso o con
corresponsione dell'indennità sostitutiva dello stesso, i relativi termini
sono fissati come segue:
anni di servizio mesi di preavviso
fino a 5 2
oltre 5 e fino a 10 3
oltre 10 4
2. In caso di dimissioni i termini di preavviso sono ridotti della metà.
3. I termini di preavviso decorrono dal 1° giorno o dal giorno 16 di
ciascun mese.
4. La parte che risolve il rapporto di lavoro senza l'osservanza dei
predetti termini di preavviso è tenuta a corrispondere all'altra parte
un'indennità pari all'importo della retribuzione per il periodo di mancato
preavviso. L'Amministrazione ha il diritto di trattenere su quanto da essa
dovuto al dipendente un importo corrispondente alla retribuzione per il
periodo di preavviso da questi eventualmente non dato.
5. È in facoltà della parte che riceve la disdetta di risolvere il
rapporto di lavoro, sia all'inizio sia durante il preavviso con il
consenso dell'altra parte.
Capo V - NORME DISCIPLINARI
Art. 40 - Doveri del dipendente.
1. Il dipendente conforma la sua condotta al dovere di contribuire alla
gestione della cosa pubblica con impegno e responsabilità e di rispettare
i principi di buon andamento e imparzialità dell'attività amministrativa,
anteponendo il rispetto della legge e l'interesse pubblico agli interessi
privati propri e altrui.
2. Il comportamento del dipendente deve essere improntato al
perseguimento dell'efficienza e dell'efficacia nel raggiungimento dei fini
istituzionali delle amministrazioni, nell'interesse degli utenti.
3. In tale specifico contesto, tenuto conto dell'esigenza di garantire
la migliore qualità del servizio, il dipendente deve in particolare:
a) collaborare con diligenza, osservando le disposizioni del presente
contratto, le disposizioni per l'esecuzione e la disciplina del lavoro
impartite dalle amministrazioni anche in relazione alle norme vigenti in
materia di sicurezza e di ambiente di lavoro;
b) rispettare il segreto d'ufficio nei casi e nei modi previsti dalle
norme dei singoli ordinamenti ai sensi dell'art. 24, legge 7.8.90 n. 241;
c) non utilizzare a fini privati le informazioni di cui disponga per
ragioni d'ufficio;
d) nei rapporti con il cittadino, fornire tutte le informazioni cui
abbia titolo, nel rispetto delle disposizioni in materia di trasparenza e
di accesso all'attività amministrativa previste dalla legge 7.8.90 n. 241,
dai regolamenti attuativi della stessa vigenti nell'Amministrazione nonché
attuare le disposizioni dell'Amministrazione in ordine alla legge 4.1.68
n. 15 in tema di autocertificazione;
e) rispettare l'orario di lavoro e adempiere alle formalità previste per
la rilevazione delle presenze;
f) durante l'orario di lavoro mantenere nei rapporti interpersonali e
con gli utenti condotta informata a principi di correttezza, e astenersi
da comportamenti lesivi della dignità della persona;
g) non svolgere, durante l'orario di lavoro, attività estranee al
servizio; rispettare i principi d'incompatibilità previsti dalla legge e
dai regolamenti, e nei periodi di assenza per malattia o infortunio non
svolgere attività che possano ritardare il recupero psico-fisico;
h) attenersi alle disposizioni che gli vengono impartite inerenti
all'espletamento delle proprie funzioni e mansioni. Se il dipendente
ritenga le disposizioni palesemente illegittime, è tenuto a farne
immediata e motivata contestazione a chi le ha impartite; se le
disposizioni sono rinnovate per iscritto, il dipendente ha il dovere di
darvi esecuzione, salvo che le disposizioni stesse siano espressamente
vietate dalla legge penale o costituiscano illecito amministrativo;
i) vigilare sul corretto espletamento dell'attività del personale
sottordinato ove tale compito rientri nelle responsabilità attribuite;
l) avere cura dei beni strumentali a lui affidati;
m) non utilizzare beni e strumenti preordinati all'espletamento del
servizio per finalità diverse da quelle istituzionali;
n) non accettare, a qualsiasi titolo, compensi, regali o altre utilità
in connessione con la prestazione lavorativa;
o) osservare scrupolosamente le disposizioni che regolano l'accesso ai
locali delle amministrazioni da parte del personale e non introdurre,
salvo che non siano debitamente autorizzate, persone estranee
all'amministrazione stessa in locali non aperti al pubblico;
p) comunicare alle amministrazioni la propria residenza e, ove non
coincidente, la dimora temporanea, nonché ogni successivo mutamento delle
stesse;
q) in caso di malattia, dare tempestivo avviso all'ufficio di
appartenenza, salvo comprovato impedimento;
r) astenersi dal partecipare all'adozione di provvedimenti
amministrativi che possano coinvolgere direttamente o indirettamente
interessi propri;
s) comunicare alle amministrazioni, nelle situazioni, nei modi e nei
termini previsti dalla normativa vigente, l'assunzione di incarichi extra-
istituzionali.
Art. 41 - Sanzioni e procedure disciplinari.
1. Le violazioni, da parte dei lavoratori, dei doveri disciplinati
nell'art. 40 del presente CCNL danno luogo, secondo la gravità
dell'infrazione, previo procedimento disciplinare, all'applicazione delle
seguenti sanzioni disciplinari:
a) rimprovero verbale;
b) rimprovero scritto (censura);
c) multa con importo non superiore a 4 ore di retribuzione;
d) sospensione dal lavoro e dalla retribuzione fino a un massimo di 10
giorni;
e) licenziamento con preavviso;
f) licenziamento senza preavviso.
2. Le amministrazioni, salvo il caso del rimprovero verbale, non possono
adottare alcun provvedimento disciplinare nei confronti dei dipendente,
senza previa contestazione scritta dell'addebito da effettuarsi
tempestivamente, e, comunque, non oltre i 20 giorni da quando l'ufficio
competente, individuato dalle amministrazioni in conformità ai propri
ordinamenti, è venuto a conoscenza del fatto e senza aver sentito il
dipendente a sua difesa con l'eventuale assistenza di un procuratore
ovvero di un rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o
conferisce mandato.
3. La convocazione scritta per la difesa non può avvenire prima che
siano trascorsi 5 giorni lavorativi dalla formale contestazione del fatto
che vi ha dato causa. Trascorsi inutilmente 15 giorni dalla convocazione
per la difesa del dipendente, la sanzione viene applicata nei successivi
15 giorni.
4. Nel caso in cui, ai sensi dell'art. 59, comma 4, D.lgs. n. 29/93, la
sanzione da comminare non sia di sua competenza, il responsabile della
struttura in cui il dipendente lavora, ai fini del comma 2, segnala entro
20 giorni da quando ne ha avuto conoscenza all'ufficio competente, ai
sensi del comma 4, art. 59 citato, i fatti da contestare al dipendente per
l'istruzione del procedimento.
5. Al dipendente o su sua espressa delega al suo difensore, è consentito
l'accesso a tutti gli atti istruttori riguardanti il procedimento a suo
carico.
6. Il procedimento disciplinare deve concludersi entro 120 giorni dalla
data della contestazione dell'addebito. Qualora non sia stato portato a
termine entro tale data, il procedimento si estingue.
7. L'ufficio competente per i procedimenti disciplinari, sulla base
degli accertamenti effettuati e delle giustificazioni addotte dal
dipendente, irroga la sanzione applicabile tra quelle indicate al comma 1;
quando il medesimo ufficio ritenga che non vi sia luogo a procedere
disciplinarmente dispone la chiusura del procedimento, dandone
comunicazione all'interessato.
8. Non può tenersi conto ad alcun effetto delle sanzioni disciplinari
decorsi 2 anni dalla loro applicazione.
9. I provvedimenti di cui al comma 1 non sollevano il lavoratore dalle
eventuali responsabilità di altro genere nelle quali egli sia incorso.
10. Per quanto non previsto dalla presente disposizione si rinvia
all'art. 59, D.lgs. n. 29/93.
Art. 42 - Codice disciplinare.
1. Nel rispetto del principio di gradualità e proporzionalità delle
sanzioni in relazione alla gravità della mancanza e in conformità di
quanto previsto dall'art. 59, D.lgs n. 29/93, il tipo e l'entità di
ciascuna delle sanzioni sono determinati in relazione ai seguenti criteri
generali:
a) intenzionalità del comportamento, grado di negligenza, imprudenza o
imperizia dimostrate, tenuto conto anche della prevedibilità dell'evento;
b) rilevanza degli obblighi violati;
c) responsabilità connesse alla posizione di lavoro occupata dal
dipendente;
d) rilevanza del danno o grado di pericolo arrecato all'Amministrazione,
agli utenti o a terzi e del disservizio determinatosi;
e) sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti, con particolare
riguardo al comportamento del lavoratore nei confronti
dell'Amministrazione, degli altri dipendenti e degli utenti, nonché ai
precedenti disciplinari nell'ambito del biennio previsto dalla legge;
f) concorso nell'infrazione di più lavoratori in accordo tra di loro.
2. La recidiva nelle infrazioni previste ai commi 4 e 5, già sanzionate
nel biennio di riferimento, comporta una sanzione di maggiore gravità tra
quelle previste nell'ambito dei medesimi commi.
3. Al dipendente responsabile di più infrazioni compiute con unica
azione od omissione o con più azioni od omissioni tra loro collegate e
accertate con un unico procedimento, è applicabile la sanzione prevista
per la mancanza più grave se le suddette infrazioni sono punite con
sanzioni di diversa gravità.
4. La sanzione disciplinare del rimprovero verbale viene comminata, nel
rispetto della dignità personale del dipendente, per le infrazioni di cui
al presente comma, quando esse siano di lieve entità. La sanzione
disciplinare, dal rimprovero scritto al massimo della multa di importo
pari a 4 ore di retribuzione, si applica, graduando l'entità delle
sanzioni in relazione ai criteri di cui ai commi 1 e 2, per le seguenti
infrazioni:
a) inosservanza delle disposizioni di servizio, dell'orario di lavoro e
delle norme da osservare in caso di malattia;
b) condotta non conforme a principi di correttezza verso
l'Amministrazione, gli altri dipendenti, gli utenti o i terzi;
c) negligenza nell'esecuzione dei compiti assegnati o nella cura dei
locali o altri beni strumentali a lui affidati in ragione del servizio e
alla cui custodia e vigilanza egli sia tenuto in relazione alle sue
responsabilità;
d) inosservanza degli obblighi in materia di prevenzione degli infortuni
e di sicurezza sul lavoro, quando non ne sia derivato un pregiudizio per
il servizio o per gli interessi dell'Amministrazione o di terzi;
e) rifiuto di assoggettarsi a visite personali disposte a tutela del
patrimonio dell'Amministrazione, nei limiti previsti dall'art. 6, legge
20.5.70 n. 300; le modalità relative sono concordate con i soggetti di cui
all'art. 9;
f) insufficiente rendimento nell'assolvimento dei compiti assegnati,
tenuto conto dei carichi di lavoro, e previa diffida;
g) altre violazioni dei doveri di comportamento non ricompresi
specificamente nelle lettere precedenti da cui sia derivato disservizio
ovvero danno o pericolo per l'Amministrazione, per gli utenti o per terzi;
h) svolgimento, durante le assenze per malattia o infortunio, di
attività che ritardino il recupero psico-fisico.
L'importo delle ritenute per multa sarà introitato dal bilancio
dell'Amministrazione e destinato ad attività sociali a favore dei
dipendenti.
5. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione fino a un massimo di 10 giorni si applica,
graduando l'entità della sanzione in relazione ai criteri di cui al comma
1, per:
a) recidiva nelle mancanze previste dal comma 4, che abbiano comportato
l'applicazione dei massimo della multa;
b) particolare gravità delle mancanze previste al comma 4;
c) assenza ingiustificata dal servizio fino a 10 giorni o arbitrario
abbandono dello stesso; in tali ipotesi, l'entità della sanzione è
determinata in relazione alla durata dell'assenza o dell'abbandono del
servizio, al disservizio determinatosi, alla gravità della violazione dei
doveri del dipendente, agli eventuali danni causati all'Amministrazione,
agli utenti o ai terzi;
d) ingiustificato ritardo, fino a 10 giorni, nel raggiungere la sede
assegnata dall'Amministrazione;
e) testimonianza falsa o reticente;
f) comportamento minacciosi, gravemente ingiuriosi, calunniosi o
diffamatori nei confronti di altri dipendenti, degli utenti o di terzi;
g) alterchi con ricorso a vie di fatto negli ambienti di lavoro, nei
riguardi di altri dipendenti, di utenti o di terzi;
h) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell'Amministrazione, fatte
salve le manifestazioni di libertà di pensiero ai sensi dell'art. 1, legge
20.5.70 n. 300;
i) atti e comportamenti lesivi della dignità della persona, ivi comprese
le molestie sessuali, le violenze morali e le vessazioni di cui vengano
fatti oggetto utenti o colleghi;
l) violazione di doveri di comportamento non ricompresi specificatamente
nelle lettere precedenti da cui sia comunque derivato grave danno
all'Amministrazione, agli utenti o a terzi.
6. La sanzione disciplinare del licenziamento con preavviso si applica
per violazioni di gravità tale da compromettere gravemente il rapporto di
fiducia con l'Amministrazione e da non consentire la prosecuzione del
rapporto di lavoro. Tra queste sono da ricomprendersi in ogni caso le
seguenti:
a) recidiva plurima, per almeno 3 volte nell'anno, nelle mancanze
previste dal comma 5, anche se di diversa natura, ovvero recidiva, nel
biennio, in una mancanza, tra quelle previste nel medesimo comma, che
abbia comportato l'applicazione della sanzione di 10 giorni di sospensione
dal servizio e dalla retribuzione, fatto salvo quanto previsto al comma 7,
lett. a);
b) occultamento, da parte del responsabile della custodia, del controllo
o della vigilanza, di fatti e circostanze relativi ad illecito uso,
manomissione, distrazione o sottrazione di somme o beni di pertinenza
dell'Amministrazione o ad essa affidati;
c) rifiuto espresso e non giustificato del trasferimento disposto per
motivate esigenze di servizio ad altra sede della stessa Amministrazione;
d) assenza ingiustificata e arbitraria dal servizio per oltre 10 giorni
lavorativi consecutivi;
e) persistente insufficiente rendimento ovvero atti o comportamenti che
dimostrino grave inefficienza del dipendente nell'adempimento degli
obblighi di servizio, rispetto ai carichi di lavoro;
f) responsabilità penale, risultante da condanna passata in giudicato,
per delitti commessi fuori del servizio e pur non attinenti in via diretta
al rapporto di lavoro, ma che per la loro specifica gravità non siano
compatibili con la prosecuzione del rapporto.
7. La sanzione disciplinare del licenziamento senza preavviso si applica
per infrazioni dei doveri di comportamento, anche nei confronti di terzi,
di gravità tale da compromettere irreparabilmente il rapporto di fiducia
con l'Amministrazione e da non consentire la prosecuzione, neanche
provvisoria, del rapporto di lavoro. In particolare la sanzione si applica
nelle seguenti fattispecie:
a) recidiva nella responsabilità di alterchi negli ambienti di lavoro
con ricorso a vie di fatto nei confronti di altri dipendenti ovvero di
terzi, anche per motivi non attinenti al servizio;
b) accertamento che l'impiego è stato conseguito mediante la produzione
di documenti falsi e, comunque, con mezzi fraudolenti;
c) condanna passata in giudicato:
1) per i delitti di cui all'art. 15, comma 1, lett. a), b), c), d), e)
ed f), legge 19.3.90 n. 55, modificata e integrata dall'art. 1, comma 1,
legge 18.1.92 n. 16;
2) per gravi delitti commessi in servizio;
d) condanna passata in giudicato quando dalla stessa consegua
l'interdizione perpetua dai pubblici uffici.
8. Il procedimento disciplinare, ai sensi dell'art. 41, comma 2, deve
essere avviato anche nel caso in cui sia connesso con procedimento penale
e rimane sospeso fino alla sentenza definitiva. La sospensione è disposta
anche ove la connessione emerga nel corso del procedimento disciplinare.
Qualora l'Amministrazione venga a conoscenza di fatti che possano dar
luogo a una sanzione disciplinare solo a seguito della sentenza definitiva
di condanna, il procedimento disciplinare è avviato nei termini previsti
dall'art. 41, comma 2, dalla data di conoscenza della sentenza.
9. Il procedimento disciplinare sospeso ai sensi dei comma 8 è
riattivato entro 180 giorni da quando l'Amministrazione ha avuto notizia
della sentenza definitiva.
10. Al codice disciplinare di cui al presente articolo deve essere data
pubblicità mediante affissione in luogo idoneo accessibile e visibile a
tutti i dipendenti entro 15 giorni dalla data di stipulazione del presente
CCNL. Tale forma di pubblicità è tassativa e non può essere sostituita da
altre. Il codice disciplinare si attua dal 15° giorno successivo a quello
dell'affissione.
Art. 43 - Sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare.
1. L'Amministrazione, laddove riscontri la necessità di espletare
accertamenti su fatti addebitati al dipendente a titolo d'infrazione
disciplinare punibili con la sanzione della sospensione dal servizio e
dalla retribuzione, può disporre, nel corso del procedimento disciplinare,
l'allontanamento dal lavoro del dipendente per un periodo di tempo non
superiore a 30 giorni, con conservazione della retribuzione.
2. Quando il procedimento disciplinare si conclude con la sanzione
disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della
retribuzione, il periodo dell'allontanamento cautelativo deve essere
computato nella sanzione, ferma restando la privazione della retribuzione
limitata agli effettivi giorni di sospensione irrogati.
3. Il periodo trascorso in allontanamento cautelativo, escluso quello
computato come sospensione dal servizio, è valutabile agli effetti
dell'anzianità di servizio.
Art. 44 - Sospensione cautelare in caso di procedimento penale.
1. Il dipendente che sia colpito da misura restrittiva della libertà
personale è sospeso d'ufficio dal servizio con privazione della
retribuzione per la durata dello stato di detenzione o comunque dello
stato restrittivo della libertà.
2. Il dipendente può essere sospeso dal servizio con privazione della
retribuzione anche nel caso in cui venga sottoposto a procedimento penale
che non comporti la restrizione della libertà personale, qualora egli sia
stato rinviato a giudizio per fatti direttamente attinenti al rapporto di
lavoro o comunque tali da comportare, se accertati, l'applicazione della
sanzione disciplinare del licenziamento ai sensi dell'art. 42, commi 6 e
7.
3. L'Amministrazione, cessato lo stato di restrizione della libertà
personale di cui al comma 1, può prolungare il periodo di sospensione del
dipendente fino alla sentenza definitiva, alle medesime condizioni di cui
al comma 2.
4. Resta fermo l'obbligo di sospensione, nei casi previsti dall'art. 15,
comma 1, legge 19.3.90 n. 55 , come sostituito dall'art. 1, comma 1, legge
18.1.92 n. 16.
5. Nei casi previsti dai commi precedenti si applica quanto previsto in
tema di rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale
dall'art. 42, commi 8 e 9.
6. Al dipendente sospeso dal servizio ai sensi dei presente articolo
sono corrisposti un'indennità pari al 50% della retribuzione fissa mensile
e l'assegno per il nucleo familiare, ove spettante, con esclusione di ogni
compenso accessorio, comunque denominato, anche se pensionabile.
7. In caso di sentenza definitiva di assoluzione o proscioglimento con
formula piena, quanto corrisposto nel periodo di sospensione cautelare a
titolo di assegno alimentare viene conguagliato con quanto sarebbe stato
dovuto al lavoratore, se fosse rimasto in servizio.
8. Quando vi sia stata sospensione cautelare dal servizio a causa di
procedimento penale, la stessa conserva efficacia, se non revocata, per un
periodo di tempo comunque non superiore a 5 anni. Decorso tale termine la
sospensione cautelare è revocata di diritto e il dipendente è riammesso in
servizio. Il procedimento disciplinare rimane, comunque, sospeso sino
all'esito del procedimento penale.
Capo VI - ISTITUTI DI PECULIARE INTERESSE
Art. 45 - Formazione professionale.
1. La formazione professionale continua del personale costituisce uno
strumento fondamentale per la crescita del personale e per l'innalzamento
del livello qualitativo dei servizi prestati dalle amministrazioni;
queste, in coerenza con gli obiettivi e gli impegni anche di carattere
finanziario delineati dall'accordo per il lavoro pubblico del marzo 1997,
mettono fattivamente a disposizione, anche nel quadro di iniziative
nazionali promosse dalla CRUI, le proprie risorse formative allo scopo di
promuovere e valorizzare la preparazione e l'aggiornamento del personale.
2. L'aggiornamento e la formazione professionali possono essere
obbligatori o facoltativi e riguardano tutto il personale, con contratto
sia a tempo indeterminato che a tempo determinato, ivi compreso quello
distaccato o comandato.
3. La formazione del personale di nuova assunzione si svolge mediante
corsi teorico-pratici, di intensità e durata rapportate alle mansioni da
svolgere, in base a specifici programmi definiti dalle singole
amministrazioni.
4. Le iniziative di formazione e aggiornamento del personale in servizio
si svolgono sulla base di programmi definiti dalle amministrazioni, nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 4, comma 2, lett. e), con i seguenti
criteri e modalità operativi:
- i programmi devono evidenziare puntualmente gli obiettivi formativi e
gli standard quantitativi e qualitativi previsti;
- le attività formative preordinate ad offrire opportunità di sviluppo
professionale e retributivo devono essere finalizzate all'acquisizione e
all'approfondimento dei contenuti di professionalità oggetto delle prove
di selezione e devono prevedere adeguate forme di verifica finale;
- in sede di redazione dei programmi si terrà presente, nella misura
massima possibile, l'esigenza di assicurare, oltre che la trasparenza
circa gli obiettivi e le metodologie della formazione - che possono
prevedere anche una loro organizzazione sotto forma di stages - la
trasferibilità, in tutto il comparto, delle esperienze formative maturate;
- la certificazione relativa alle attività formative deve dare
compiutamente conto del percorso formativo e degli esiti in termini di
qualificazione professionale aggiuntiva raggiunta;
- la formazione e l'aggiornamento obbligatori sono svolti in orario di
lavoro e hanno per oggetto l'adeguamento delle competenze professionali
alle esigenze anche innovative di riorganizzazione e sviluppo qualitativo
e quantitativo dei servizi;
- in attuazione del contratto integrativo di cui all'art. 4, comma 2,
lett. e) del presente CCNL, il Direttore amministrativo individua, tenuto
conto anche delle domande e delle disponibilità acquisite, il personale
destinatario dei programmi di formazione e aggiornamento, fornendo
comunque a tutti, a rotazione, l'opportunità di parteciparvi e, in ogni
caso, in modo da assicurare, in particolare, tempestive opportunità
formative a coloro che maturino i requisiti d'anzianità per partecipare
alle procedure selettive preordinate alle progressioni economiche e di
categoria;
- verrà data informazione successiva ai soggetti sindacali di cui
all'art. 9 delle attività formative svolte, dei partecipanti e degli esiti
della stessa attività formativa anche rispetto ai risultati attesi.
5. La frequenza ai corsi obbligatori e facoltativi, organizzati
direttamente dalle amministrazioni, anche in consorzio o sotto la loro
vigilanza, nel rispetto dei criteri e delle modalità indicate nel
precedente comma, purché prevedano modalità di verifica finale, dà luogo a
crediti formativi, validi in tutto il comparto, valutabili ai fini dei
passaggi dei dipendenti all'interno delle categorie da una posizione
economica all'altra e della progressione verticale.
6. Al fine di definire modalità attuative dei criteri di cui al comma 4,
è costituito un gruppo tecnico di lavoro composto da rappresentanti delle
OO.SS. firmatarie e di ARAN. Il gruppo terrà conto delle linee
programmatiche espresse dalla CRUI in materia.
7. Il personale può concorrere nell'attività di formazione e
aggiornamento professionale dei dipendenti.
8. L'individuazione del predetto personale che collabora all'attività di
formazione e aggiornamento avviene secondo le modalità previste dagli
ordinamenti delle amministrazioni, privilegiando la competenza specifica
nelle materie d'insegnamento.
9. L'attività di aggiornamento e formazione di cui al comma 7, se svolta
fuori orario di lavoro, è remunerata in via forfettaria sulle risorse
disponibili, con un compenso orario di £. 50.000 lorde. Se l'attività in
questione è svolta durante l'orario di lavoro, il compenso di cui sopra
spetta nella misura del 20%. La misura dei compensi può essere modificata
dalle amministrazioni in relazione a specifiche connotazioni di
complessità dei corsi, fino ad un massimo di £. 120.000 orarie lorde.
Art. 46 - Trasferimenti.
1. Al fine di favorire l'attuazione dei trasferimenti del personale del
comparto, ciascuna Amministrazione comunica entro il 31 gennaio di ciascun
anno alle altre amministrazioni del comparto stesso l'elenco dei posti che
intendono coprire nel corso dell'anno, elenco che le amministrazioni
riceventi portano a conoscenza del personale con idonei mezzi di
pubblicità.
2. Il dipendente che ha ottenuto l'assenso al trasferimento
dall'Amministrazione di destinazione deve chiedere il 'nulla osta'
dell'Amministrazione di appartenenza. Decorsi 30 giorni dalla richiesta,
l'assenso s'intende rilasciato. L'eventuale diniego deve essere
adeguatamente motivato.
3. Il rapporto di lavoro prosegue senza interruzioni con
l'Amministrazione di destinazione e al dipendente è garantita la posizione
retributiva maturata nell'Amministrazione di provenienza e la continuità
della posizione pensionistica e previdenziale.
Art. 47 - Semplificazione amministrativa e tutela della privacy.
1. Le amministrazioni sono tenute a compiere gli atti formali necessari
per eliminare fiscalità burocratiche che possano aggravare l'adempimento
degli obblighi dei dipendenti, nonché per dare completa attuazione alle
vigenti disposizioni in materia di semplificazione amministrativa e
autocertificazione.
2. Le amministrazioni sono tenute, altresì, alla tutela della privacy
del dipendente, secondo le disposizioni vigenti, in particolare per quanto
concerne le certificazioni mediche.
Art. 48 - Patrocinio legale del dipendente per fatti commessi
nell'espletamento dei compiti d'ufficio.
1. L'Amministrazione, nella tutela dei propri diritti e interessi, ove
si verifichi l'apertura di un procedimento di responsabilità civile o
penale nei confronti del dipendente, per fatti e/o atti direttamente
connessi all'espletamento del servizio e all'adempimento dei compiti
d'ufficio assumerà a proprio carico, a condizione che non sussista
conflitto d'interesse, ogni onere di difesa fin dall'apertura del
procedimento e per tutti i gradi del giudizio.
2. Il dipendente, eventualmente condannato con sentenza passata in
giudicato per i fatti a lui imputati per averli commessi con dolo o colpa
grave, dovrà rimborsare all'Amministrazione tutti gli oneri sostenuti per
la sua difesa.
Art. 49 - Mense e servizi sociali.
1. In materia di mense o servizi sostitutivi nonché di servizi sociali
sono confermate le disposizioni dell'art. 3, legge 29.1.86 n. 23 e
dall'art. 21, commi 1 e 6, DPR 3.8.90 n. 319.
2. Nell'ipotesi in cui le amministrazioni decidano - compatibilmente con
le disponibilità di bilancio - di erogare buoni pasto, l'erogazione viene
fatta in applicazione dei seguenti criteri:
- nel caso d'orario di lavoro settimanale articolato su 5 giorni o su
turnazioni di almeno 8 ore continuative, a condizione che non possano
fruire a titolo gratuito di servizio mensa o altro servizio sostitutivo
presso la sede di lavoro;
- per la singola giornata lavorativa nella quale il dipendente effettua
un orario di lavoro ordinario superiore alle 6 ore, con la relativa pausa
prevista, all'interno della quale va consumato il pasto;
- per la giornata lavorativa nella quale il dipendente effettua,
immediatamente dopo l'orario di lavoro ordinario, almeno 3 ore di lavoro
straordinario, nel rispetto della pausa prevista, all'interno della quale
va consumato il pasto.
3. Nelle unità lavorative aventi servizio mensa con contributo a carico
dei dipendenti, il buono pasto coprirà la quota a loro carico, fino
all'ammontare massimo previsto e comunque non oltre il corrispettivo di un
pasto tipo.
4. Trovano applicazione le vigenti disposizioni ai fini del trattamento
fiscale e previdenziale relativamente alle materie di cui al presente
articolo.
Art. 50 - Indennità di rischio da radiazioni.
1. L'indennità di rischio da radiazioni resta disciplinata dall'art. 20,
DPR n. 319/90.
Titolo IV - DISPOSIZIONI PARTICOLARI
Art. 51 - Norme per il personale che opera presso le aziende Policlinico
universitario e le strutture sanitarie convenzionate.
1. In attesa dell'espletamento delle procedure di cui all'art. 45, comma
3, D.lgs. n. 29/93, tenuto conto del disposto di cui all'art. 8, comma 5,
D.lgs. n. 517/99 che prevede l'emanazione di appositi decreti
interministeriali ai fini del trasferimento o utilizzazione del personale
tecnico amministrativo presso le aziende ivi definite, alle categorie di
personale definite dai commi 1 e 2, art. 53, CCNL 21.5.96, continua ad
applicarsi il contratto del comparto Università.
2. Ai fini di assicurare l'omogeneità dei trattamenti sul territorio
nazionale e di tenere conto delle evoluzioni delle professioni sanitarie,
sarà definita entro 12 mesi dalla stipula del presente contratto una
tabella nazionale delle corrispondenze tra le figure professionali
previsti dal presente CCNL e quelli previsti dal CCNL del comparto
Sanità. Tale tabella verrà aggiornata, ove reso necessario da eventuali
innovazioni nelle professioni sanitarie, esclusivamente in sede di CCNL.
3. Dalla data di definizione della tabella di cui al comma precedente,
al personale di cui al comma 1 verrà corrisposta l'indennità di
equiparazione di cui all'art. 31, DPR n. 761/79 calcolata con riferimento
alle corrispondenze professionali definite dalla suddetta tabella.
4. Fino alla definizione della tabella di cui al comma 2, al predetto
personale di cui al comma 1, in servizio alla data di stipula del presente
CCNL, continuano ad essere corrisposte le indennità di cui all'art. 31,
DPR n. 761/79 con riferimento alle collocazioni professionali in essere e
alle corrispondenze in essere con le figure del personale del servizio
sanitario nazionale e con riferimento al trattamento economico previsto
dai CCNL nel tempo vigenti nel comparto sanità. Ugualmente fino alla
definizione della stessa tabella di cui al comma 2, l'incremento
dell'indennità di ateneo - rispetto ai corrispondenti valori stabiliti dal
CCNL 5.9.96 - prevista dall'art. 65 non viene considerata ai fini del
trattamento economico di cui al citato art. 31, DPR n. 761/79, salvo
eventuale riassorbimento.
5. Le Università, nell'ambito della programmazione triennale del
fabbisogno di personale, attiveranno apposite procedure da concludere
entro 1 anno dalla stipula del presente contratto per l'inquadramento,
nell'apposita area della categoria elevate professionalità, del personale
laureato medico e odontoiatra in servizio al 23.2.00 e in possesso dei
requisiti di cui all'art. 19, comma 9 bis, CCNL 17.7.97, integrativo del
CCNL 21.5.96.
6. Uno specifico accordo prevederà apposita disciplina per il personale
di cui all'art. 6, comma 5, D.lgs. n. 502/92, ferme restando le funzioni
assistenziali mediche attualmente svolte previste dalle stesse
disposizioni; gli eventuali oneri saranno coperti a valere sulle risorse
destinate alla produttività collettiva e individuale e al miglioramento
dei servizi, determinate dal presente CCNL.
Art. 52 - Collaboratori ed esperti linguistici.
1. In apposita sequenza contrattuale, da attivare entro 6 mesi dalla
sottoscrizione definitiva del presente CCNL con i soggetti sindacali
firmatari, sarà ridefinito il trattamento giuridico ed economico, compresi
gli aumenti della retribuzione fondamentale e accessoria, dei
collaboratori ed esperti linguistici.
Art. 53 - Assistenti ex ISEF.
1. L'Istituto universitario di Scienze motorie di Roma, che, ai sensi
del D.lgs. n. 178/98, subentra nei rapporti precedentemente instaurati da
ISEF, nell'ambito delle disponibilità di bilancio attiverà apposite
procedure, da concludere entro 1 anno dalla stipula del presente CCNL, per
l'inquadramento, con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, nella
categoria C4, del personale assunto ai sensi dell'art. 52, CCNL 21.5.96 e
in servizio al 23.2.00. I rapporti a tempo determinato in essere in base
al citato art. 52 sono prorogati fino all'espletamento delle procedure di
cui al presente comma.
2. Nel rispetto dei gradi di autonomia e di responsabilità previsti per
tale categoria, i dipendenti di cui al comma 1 collaborano con i
responsabili dei corsi, nel quadro della programmazione dell'attività
scientifica e didattica definita dai competenti organi accademici. In
particolare, il suddetto personale, secondo quanto previsto dallo statuto
e nell'ambito delle direttive dei responsabili dei corsi, svolge le
esercitazioni, assiste gli studenti e collabora alla correzione degli
elaborati, svolgendo, altresì, tutte quelle ulteriori prestazioni che
siano connesse con l'organizzazione delle attività ad esso spettanti e di
quelle inerenti alla valutazione degli studenti.
Parte II
Titolo I - REVISIONE DEL SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE
Art. 54 - Obiettivi.
1. La revisione del sistema di classificazione del personale secondo le
linee definite negli articoli seguenti persegue le finalità del
progressivo miglioramento delle condizioni di lavoro, delle opportunità di
crescita professionale, della funzionalità degli uffici,
dell'accrescimento dell'efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa
e della gestione delle risorse attraverso la realizzazione dei seguenti
obiettivi:
- coerenza tra esigenze organizzative e sistema di classificazione;
- valorizzazione delle risorse umane attraverso il riconoscimento delle
professionalità, della qualità delle prestazioni individuali e delle
competenze acquisite attraverso la formazione e l'esperienza lavorativa;
- coerenza tra sistemi d'incentivazione e obiettivi
dell'organizzazione;
- flessibilità gestionale.
2. Alle finalità di cui al comma 1 sono correlati adeguati e organici
interventi formativi secondo quanto previsto dall'art. 45.
Art. 55 - Il sistema di classificazione del personale.
1. Il sistema di classificazione del personale è articolato in 4
categorie di cui una riservata alle elevate professionalità, denominate
rispettivamente B, C, D, EP (Elevate Specifiche Tipologie Professionali).
2. Alle categorie professionali corrispondono insiemi affini di
competenze, conoscenze e capacità necessarie per l'espletamento di una
gamma di attività lavorative, descritte, secondo il diverso grado di
autonomia e di responsabilità, attraverso apposite declaratorie,
articolate nelle aree riportate nell'allegato A.
3. Ai sensi dell'art. 56, D.lgs. n. 29/93, all'interno di ciascuna
categoria e area tutte le mansioni sono esigibili in quanto
professionalmente equivalenti fatte salve quelle per il cui esercizio
siano previste specifiche abilitazioni professionali e previa, quando
occorra, apposita formazione professionale. L'assegnazione di mansioni
equivalenti costituisce atto di esercizio del potere determinativo
dell'oggetto del contratto di lavoro.
4. L'assegnazione temporanea di mansioni proprie delle categoria
immediatamente superiore costituisce il solo atto lecito di esercizio del
potere modificativo. Essa è regolata dall'art. 56, D.lgs. n. 29/93, come
integrato dall'art. 24 del presente CCNL.
5. L'accesso a ciascuna categoria avviene nella posizione economica
iniziale con progressioni economiche all'interno di ciascuna categoria
secondo quanto previsto dall'art. 56 del presente CCNL. In via
eccezionale, l'accesso può avvenire nella posizione B3, anziché
all'iniziale B1, per particolari professionalità che richiedono ulteriori
requisiti in relazione alla specificità dell'attività lavorativa, come
previsto dal successivo art. 57, comma 4.
6. Per l'accesso alle categorie, fatto salvo quanto previsto dall'art.
57, commi 2 e 4, sono richiesti i titoli di studio descritti nella tabella
A.
7. In caso di passaggio tra categorie, al dipendente viene attribuito il
trattamento tabellare iniziale previsto per la nuova categoria. Qualora il
trattamento economico in godimento, acquisito per effetto della
progressione economica, risulti superiore al predetto trattamento
tabellare iniziale, il dipendente è collocato nella posizione economica
immediatamente inferiore della categoria e conserva a titolo personale la
differenza retributiva, assorbibile in caso di passaggio a categoria
superiore.
8. Al personale proveniente per processi di mobilità da altre
amministrazioni del comparto resta attribuita la categoria e la posizione
economica conseguite nell'Amministrazione di provenienza.
Art. 56 - Progressione economica all'interno della categoria.
1. All'interno di ciascuna categoria è prevista una progressione
economica che si realizza mediante l'attribuzione, dopo il trattamento
tabellare iniziale, di successive posizioni economiche indicate nella
tabella E.
2. Nell'ambito della categoria i passaggi a posizione economica
immediatamente superiore avverranno attraverso meccanismi selettivi,
attivati con cadenza biennale, sulla base dei criteri generali di cui
all'art. 59. Ai fini della partecipazione a detti meccanismi selettivi gli
interessati devono aver maturato 3 anni di servizio nella posizione
economica immediatamente inferiore.
3. Il personale in servizio inquadrato nella categoria B, posizione
economica B1, che, alla data di sottoscrizione definitiva del presente
CCNL, abbia maturato 12 mesi d'anzianità, è inserito nella posizione
economica B2, previa apposita formazione.
4. I neo-assunti nella categoria B, permarranno nella posizione
economica B1 per 12 mesi, trascorsi i quali saranno inseriti nella
posizione economica successiva previa apposita formazione.
5. Il finanziamento della progressione economica avverrà attraverso le
risorse indicate all'art. 68, comma 2, lett. a), in stretta correlazione
con il raggiungimento di obiettivi qualitativi di miglioramento del
servizio, di innovazione e di maggiore efficienza.
6. I passaggi alle posizioni economiche immediatamente superiori sono
disposti nel numero consentito dalla disponibilità delle risorse a ciò
finalizzate dal presente contratto e dal contratto integrativo.
Art. 57 - Progressione verticale nel sistema di classificazione.
1. Le procedure attuative del presente articolo sono preventivamente
individuate dalle amministrazioni con atti regolamentari improntati a
principi di imparzialità, trasparenza, tempestività, economicità e
celerità di espletamento ai sensi di quanto previsto dall'art. 36, comma
3, D.lgs. n. 29/93.
2. I Regolamenti di Ateneo nell'ambito delle dotazioni organiche
prevederanno modalità di espletamento di procedure selettive per l'accesso
a ciascuna categoria, riservate al personale in servizio della categoria
immediatamente inferiore, anche in deroga al possesso del titolo di studio
previsto per l'accesso esterno qualora il dipendente abbia un'anzianità di
servizio di 5 anni nella categoria di appartenenza o nelle ex-qualifiche
ivi confluite, fatti salvi i titoli abilitativi previsti dalle vigenti
disposizioni in materia. Va salvaguardato comunque un adeguato accesso
dall'esterno.
3. I regolamenti di Ateneo, ai fini della progressione verticale, si
ispireranno a criteri di valutazione delle competenze professionali
acquisite e conseguenti all'esperienza professionale risultante dal
curriculum del dipendente nonché verificate da apposite prove di esame
dimensionate in relazione ai livelli di professionalità richiesta per
ciascuna categoria, con adeguato riconoscimento della formazione
certificata secondo il sistema dei crediti formativi. In ogni caso i
regolamenti di Ateneo dovranno prevedere adeguata valorizzazione del
possesso del titolo di studio previsto per l'accesso dall'esterno a
ciascuna categoria. Trovano applicazione gli artt. 6, comma 3, lett. n), e
7, comma 1, lett. d).
4. Sia per l'accesso esterno che interno, i regolamenti di Ateneo
possono prevedere, oltre ai requisiti richiesti in linea generale per
l'accesso alla categoria, requisiti professionali specifici in relazione
alla tipologia dell'attività lavorativa. Gli stessi regolamenti possono,
altresì, prevedere la valutazione del servizio prestato con contratto a
tempo determinato di cui all'art. 19.
5. I regolamenti di Ateneo di cui al comma 2 sono oggetto d'informazione
ai soggetti sindacali di cui all'art. 9.
6. Il numero dei posti di organico da destinare ai passaggi alla
categoria immediatamente superiore e all'accesso esterno è definito dalle
amministrazioni - nella percentuale, per le procedure di cui al comma 2,
pari al 50% dei posti da coprire calcolati su base annua - nell'ambito
della programmazione triennale del fabbisogno del personale e dei suoi
eventuali aggiornamenti, oggetto di consultazione con i soggetti sindacali
di cui all'art. 9. In tali incontri, saranno presi in esame anche i
fabbisogni quantitativi e/o qualitativi di personale, derivanti dalla
costituzione di nuove strutture o dal loro potenziamento, e gli eventuali
connessi interventi formativi necessari. Sullo stato di attuazione della
programmazione si svolgeranno incontri con periodicità semestrale con gli
stessi soggetti sindacali.
7. Anche i posti destinati ai passaggi alla categoria immediatamente
superiore sono coperti mediante accesso dall'esterno se la selezione di
cui al comma 3 ha avuto esito negativo o se mancano del tutto all'interno
le professionalità da selezionare; in tale ultimo caso, le amministrazioni
adottano un atto motivato, oggetto d'informazione ai soggetti sindacali di
cui all'art. 9.
8. I dipendenti che vengano inquadrati nella categoria immediatamente
superiore a seguito delle procedure selettive indette ai sensi del
presente articolo non sono soggetti al periodo di prova.
Art. 58 - Sistema di valutazione.
1. Ciascuna Amministrazione procede, in coerenza con quanto previsto
all'art. 4, comma 2, lett. b), alla valutazione delle prestazioni e dei
risultati dei dipendenti ai fini:
- della corresponsione dei compensi incentivanti di cui all'art. 68,
comma 2, lett. d);
- della progressione economica, per quanto attiene gli indicatori di
cui all'art. 59, comma 2, lett. b) e c);
2. La valutazione per la progressione economica si effettua in modo
coordinato con i tempi e con le modalità di espletamento dei meccanismi
selettivi previsti per tale progressione.
3. La valutazione di cui al comma 1 è effettuata, sulla base dei criteri
generali oggetto d'informazione e, a richiesta, di concertazione con i
soggetti sindacali di cui all'art. 9, dal responsabile della struttura in
cui l'interessato ha prestato la sua attività ed è tempestivamente
comunicata al dipendente. Il dipendente, ricevuta l'informazione, può,
entro 15 giorni, formulare proprie osservazioni, sulle quali deve essere
acquisito il parere di un apposito Comitato presieduto dal Direttore
amministrativo e composto secondo modalità e criteri definiti dalle
singole amministrazioni, oggetto d'informazione preventiva ai soggetti
sindacali di cui all'art. 9. In caso di parità di voto prevale quello del
Presidente. Il Comitato, il cui funzionamento non deve comportare oneri di
spesa, delibera entro 20 giorni.
Art. 59 - Criteri di selezione ai fini della progressione economica
all'interno della categoria.
1. I criteri generali per la selezione ai fini delle progressioni
economiche all'interno di ciascuna categoria sono oggetto di
contrattazione integrativa. Ove questa non venga conclusa entro 60 giorni
- prorogabili di ulteriori 30 giorni - dalla data d'entrata in vigore del
presente CCNL si applicano i criteri generali di cui ai commi successivi.
2. Nel caso in cui non venga raggiunto l'accordo di cui al comma
precedente, la selezione viene effettuata tenendo conto dei seguenti
indicatori ponderati, come previsto ai successivi commi 3, 4, 5 e 6, in
relazione al diverso livello di professionalità espresso dalle 4
categorie:
a) formazione certificata e pertinente;
b) arricchimento professionale derivante dall'esperienza lavorativa, con
esclusione di automatismi legati al decorso dell'anzianità, desumibile dal
curriculum e/o dalla documentazione presentata dall'interessato;
c) qualità delle prestazioni individuali con particolare riguardo alla
capacità di proporre soluzioni innovative, al grado di coinvolgimento nei
processi lavorativi, all'attenzione alle esigenze dell'utenza e alla
soluzione dei problemi;
d) anzianità di servizio prestato senza essere incorsi negli ultimi 2
anni in sanzioni disciplinari più gravi del rimprovero scritto;
e) titoli culturali e professionali (per esempio: incarichi;
pubblicazioni; collaborazioni; docenza o frequenza in convegni e seminari
di studio, corsi di formazione; titoli di studio ulteriori rispetto a
quelli previsti per l'accesso alla categoria; corsi di perfezionamento o
di specializzazione; dottorati di ricerca).
3. Rispetto al punteggio complessivo, agli indicatori definiti nel comma
2, nella categoria EP viene riservato:
- alla lett. a): fino a 20%
- alla lett. b): fino a 15%
- alla lett. c): fino a 25%
- alla lett. d): fino a 10%, con valutazione del solo servizio maturato
nella stessa categoria EP o nelle ex qualifiche ivi inserite;
- alla lett. e): fino a 30%.
4. Rispetto al punteggio complessivo, agli indicatori definiti nel comma
2, nella categoria D viene riservato:
- alla lett. a): fino a 20%
- alla lett. b): fino a 20%
- alla lett. c): fino a 25%
- alla lett. d): fino a 15%
- alla lett. e): fino a 20%.
5. Rispetto al punteggio complessivo, agli indicatori definiti nel comma
2, nella categoria C viene riservato:
- alla lett. a): fino a 20%
- alla lett. b): fino a 25%
- alla lett. c): fino a 20%
- alla lett. d): fino a 15%
- alla lett. e): fino a 20%.
6. Rispetto al punteggio complessivo, agli indicatori definiti nel comma
2, nella categoria B viene riservato:
- alla lett. a): fino a 25%
- alla lett. b): fino a 20%
- alla lett. c): fino a 20%
- alla lett. d): fino a 20%
- alla lett. e): fino a 15%.
7. In prima applicazione, allo scopo di snellire le procedure selettive
attivate ai fini della progressione economica all'interno della categoria,
le stesse dovranno essere effettuate senza tener conto dell'indicatore di
cui al comma 2, lett. a) ed essere concluse entro il 31.12.01. Nelle
procedure di cui al presente comma, l'anzianità di cui all'art. 56, comma
2, è riferita al servizio prestato nella ex qualifica di appartenenza.
Art. 60 - Categoria EP.
1. In considerazione dell'alto contenuto di professionalità richiesto al
personale inquadrato nella categoria EP, per tale personale valgono le
specifiche disposizioni contenute nei commi seguenti.
2. L'orario di lavoro è di 36 ore settimanali medie trimestrali. La
presenza in servizio viene assicurata correlandola in modo flessibile
all'orario di servizio della struttura di appartenenza, tenendo conto
delle esigenze e dei criteri organizzativi dell'Amministrazione.
3. La formazione e l'aggiornamento professionale del personale della
categoria EP sono assunti dalle amministrazioni come metodo permanente
teso ad assicurare il costante adeguamento delle competenze allo sviluppo
del contesto culturale, tecnologico e organizzativo di riferimento;
conseguentemente, la partecipazione alle iniziative di formazione inserite
in appositi percorsi anche individuali, su proposta degli interessati o
comunque, concordati con gli organi statutari e/o con i dirigenti, viene
considerata servizio utile a tutti gli effetti e i relativi oneri sono a
carico dell'Amministrazione.
4. Fino ad un massimo di 36 ore annue retribuite, da utilizzare in
periodi compatibili con le esigenze di servizio, al personale di cui al
presente articolo può essere consentita la partecipazione a qualificate
iniziative di aggiornamento professionale e formazione. L'Amministrazione
deve formalizzare un eventuale, motivato diniego entro 10 giorni dalla
ricezione della comunicazione fatta dall'interessato. Qualora
l'Amministrazione riconosca l'effettiva connessione di tali iniziative con
l'attività di servizio può, nell'ambito delle proprie disponibilità di
bilancio, contribuire anche integralmente alla spesa sostenuta e
debitamente documentata.
5. Le amministrazioni favoriscono la partecipazione del personale di
categoria EP ai progetti di ricerca finanziati da committenti pubblici o
privati, all'interno delle strategie e dei piani delle amministrazioni
stesse.
6. Il personale della categoria EP ha diritto ad essere riconosciuto
autore - o coautore - delle ricerche a cui lavora. Salvo che
l'Amministrazione non ritenga di pubblicare i risultati della ricerca
nell'ambito dei propri programmi editoriali, l'autore ha diritto alla
pubblicazione in proprio, fatto salvo l'eventuale vincolo di segretezza.
7. Le amministrazioni considerano di particolare interesse ai fini
dell'arricchimento professionale lo svolgimento da parte del personale
della categoria EP, di attività nelle ipotesi elencate all'art. 58, comma
6, lett. da a) a f), D.lgs. n. 29/93, previa autorizzazione
dell'Amministrazione, senza utilizzare le strutture dell'Amministrazione
stessa e fuori dell'orario di lavoro. Il diniego di autorizzazione deve
essere adeguatamente motivato; decorsi 20 giorni dalla richiesta di
autorizzazione, questa s'intende rilasciata.
Art. 61 - Conferimento e revoca di incarichi al personale
della categoria EP.
1. Le amministrazioni possono conferire al personale della categoria EP,
incarichi comportanti particolari responsabilità gestionali ovvero
funzioni professionali richiedenti l'iscrizione ad ordini professionali o,
comunque, alta qualificazione e specializzazione.
2. Gli incarichi di cui al comma 1, fatti salvi quelli conferiti al
personale di cui all'art. 51, secondo gli appositi atti convenzionali,
sono conferiti dal Direttore amministrativo o da altro organo individuato
secondo gli ordinamenti delle amministrazioni - previa determinazione da
parte delle amministrazioni di criteri generali - per un periodo non
superiore a 5 anni, con atto scritto e motivato e possono essere rinnovati
con le medesime formalità. Tali criteri generali saranno oggetto
d'informazione e, a richiesta, di concertazione con i soggetti sindacali
di cui all'art. 9.
3. Per il conferimento degli incarichi le amministrazioni tengono conto
- rispetto alle funzioni e alle attività da svolgere - della natura e
caratteristiche dei programmi da realizzare, dei requisiti culturali e
professionali posseduti, delle attitudini, delle capacità professionali e
dell'esperienza acquisite dal personale della categoria EP.
4. Gli incarichi possono essere revocati prima della scadenza con atto
scritto e motivato, in relazione ad intervenuti mutamenti organizzativi o
in conseguenza di specifico accertamento di risultati negativi.
5. I risultati dell'attività svolta dai dipendenti cui siano stati
attribuiti gli incarichi di cui al presente articolo sono oggetto di
valutazione annuale in base a criteri e procedure predeterminati
dall'Amministrazione, di cui deve essere data informazione ai soggetti
sindacali di cui all'art. 9. La valutazione positiva dà titolo alla
corresponsione della retribuzione di risultato di cui all'art. 62. Le
amministrazioni, prima di procedere alla definitiva formalizzazione di una
valutazione non positiva, acquisiscono in contraddittorio le valutazioni
del dipendente interessato anche assistito dalla O.S. cui aderisce o
conferisce mandato o da persone di sua fiducia; la stessa procedura di
contraddittorio vale anche per la revoca anticipata dell'incarico di cui
al comma 4.
6. La revoca o la cessazione dell'incarico comporta la perdita della
connessa retribuzione accessoria, fermo restando il diritto del dipendente
di essere adibito a mansioni congrue con la categoria di appartenenza,
nonché il diritto alla retribuzione di posizione nella misura minima.
Art. 62 - Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato.
1. Il trattamento economico accessorio del personale della categoria EP
è composto dall'indennità di ateneo, dalla retribuzione di posizione e
dalla retribuzione di risultato. La retribuzione di posizione e di
risultato assorbono tutte le competenze accessorie e le indennità previste
dal CCNL 21.5.96, compreso il compenso per il lavoro straordinario con
l'esclusione dell'indennità di ateneo, dell'indennità di rischio da
radiazioni di cui all'art. 50 del presente CCNL, nonché dei compensi che
specifiche disposizioni di legge finalizzano all'incentivazione di
prestazioni o risultati del personale. L'importo della retribuzione di
posizione varia da un minimo di £. 6.000.000 ad un massimo di £.
25.000.000 annui lordi per 13 mensilità.
2. L'importo minimo di posizione di cui al comma 1 è attribuito a tutto
il personale appartenente alla categoria EP. Gli importi superiori al
minimo di posizione sono attribuiti in corrispondenza dell'affidamento di
incarichi correlati a particolari responsabilità gestionali ovvero di
funzioni professionali richiedenti l'iscrizione ad albi professionali o
comunque alta qualificazione o specializzazione, secondo quanto previsto
dall'art. 61, comma 1. Ciascuna Amministrazione stabilisce la graduazione
della retribuzione di posizione in rapporto a ciascuna tipologia
d'incarico previamente individuata.
3. La retribuzione di risultato è finalizzata a remunerare i risultati
espressi da ciascun dipendente in termini di efficienza/produttività a
seguito della valutazione effettuata secondo quanto previsto dall'art. 61,
comma 5. L'importo della retribuzione di risultato eventualmente spettante
è compreso tra il 10% e il 30% della retribuzione di posizione attribuita.
4. Al finanziamento della retribuzione di posizione e della retribuzione
di risultato è destinato in ciascuna Amministrazione un apposito Fondo,
costituito come previsto dall'art. 70.
Art. 63 - Indennità di responsabilità.
1. Le amministrazioni, in base alle proprie finalità istituzionali,
individuano posizioni organizzative e funzioni specialistiche e di
responsabilità e verificano la disponibilità di personale
professionalmente qualificato appartenente alle categorie B, C e D ai fini
dell'attribuzione di tali posizioni e funzioni. Le relative determinazioni
sono oggetto d'informazione preventiva ai soggetti sindacali di cui
all'art. 9.
2. A seguito della verifica di cui al comma 1, le amministrazioni, sulla
base di criteri generali oggetto di contrattazione integrativa, correlano
alle posizioni e funzioni individuate ai sensi del comma 1 un'indennità
accessoria, annua, lorda, revocabile, d'importo variabile, tenendo conto
del livello di responsabilità, della complessità delle competenze
attribuite, della specializzazione richiesta dai compiti affidati e delle
caratteristiche innovative della professionalità richiesta.
3. Al personale appartenente alla categoria D, possono inoltre essere
conferiti specifici, qualificati incarichi di responsabilità -
amministrative, ivi comprese quelle connesse alle funzioni di segretario
di dipartimento, e tecniche - sulla base di criteri generali oggetto
d'informazione, e a richiesta di concertazione, con i soggetti sindacali
di cui all'art. 9. Tali incarichi saranno retribuiti con un'indennità
accessoria, annua, lorda, revocabile, d'importo variabile, tenendo conto
del livello di responsabilità, della complessità delle competenze
attribuite, della specializzazione richiesta dai compiti affidati e delle
caratteristiche innovative della professionalità richiesta.
4. L'importo dell'indennità attribuita ai sensi del precedente comma è
compreso tra un minimo di £. 2.000.000 e un massimo di £. 10.000.000, di
cui 1/3 è corrisposto a seguito della verifica positiva dei risultati
conseguiti dal dipendente. La valutazione dei risultati è effettuata
annualmente con le stesse modalità di cui all'art. 61, comma 5.
5. Le indennità di cui al presente articolo sono attribuite a valere
sulle risorse di cui all'art. 68, comma 2, lett. b).
6. I criteri per la scelta dei dipendenti cui attribuire le posizioni e
funzioni di cui al comma 1 sono definiti dalle amministrazioni. Tali
criteri sono oggetto d'informazione preventiva ai soggetti sindacali di
cui all'art. 9, che possono chiedere al riguardo un incontro.
7. Le amministrazioni attribuiscono ai dipendenti le posizioni e le
funzioni di cui al comma 1 secondo le modalità previste dai rispettivi
ordinamenti.
8. Le indennità di cui ai precedenti commi cessano di essere
corrisposte qualora i dipendenti non siano più adibiti alle posizioni
organizzative e alle funzioni specialistiche e di responsabilità di cui ai
commi 1 e 3.
Parte III
Titolo I - TRATTAMENTO ECONOMICO
Art. 64 - Incrementi tabellari ed effetti dei nuovi stipendi.
1. Gli stipendi tabellari derivanti dall'applicazione dell'art. 1, CCNL
5.9.96 sono incrementati degli importi mensili lordi, per 13 mensilità,
indicati nell'allegata tabella D, alle scadenze ivi previste.
2. A seguito dell'attribuzione degli incrementi indicati nel comma 1, i
valori economici dei trattamenti correlati alle posizioni iniziali e di
sviluppo del nuovo sistema di classificazione di cui al presente CCNL sono
rideterminati secondo le indicazioni delle allegate tabelle E1 ed E2 e con
le decorrenze ivi previste.
3. Sono confermate l'indennità integrativa speciale e la retribuzione
individuale d'anzianità negli importi spettanti al personale in servizio
alla data di stipulazione del presente contratto. Al personale neo-assunto
è attribuita l'indennità integrativa speciale nella misura prevista per la
posizione economica iniziale di ciascuna categoria; al personale neo-
assunto nella posizione economica B3 ai sensi dell'art. 55, comma 5, 2°
periodo, è attribuita l'indennità integrativa speciale nella misura
prevista per detta posizione economica.
4. Nei confronti del personale cessato o che cesserà dal servizio con
diritto a pensione nel periodo di vigenza della parte economica del
presente CCNL 1998-99, gli incrementi di cui al presente articolo hanno
effetto integralmente, alle scadenze e negli importi previsti nella
tabella D, ai fini della determinazione del trattamento di quiescenza e
dell'equo indennizzo. Agli effetti dell'indennità premio di fine servizio,
dell'indennità sostitutiva del preavviso, nonché di quella prevista
dall'art. 2122 C.C., si considerano solo gli scaglionamenti maturati alla
data di cessazione del rapporto.
Art. 65 - Incremento dell'indennità di ateneo.
1. A decorrere dal 31.12.99 le misure individuali d'indennità di ateneo
previste dall'art. 5, CCNL 5.9.96 sono rideterminate nelle misure indicate
nella tabella F.
2. Per la copertura degli oneri conseguenti agli aumenti e ai
riallineamenti dell'indennità di cui al comma 1, si provvede attraverso la
riduzione stabile del Fondo di cui all'art. 42, CCNL 21.5.96 così come
previsto dall'art. 67, comma 1, lett. a) del presente CCNL.
3. L'indennità di cui al presente articolo continua ad essere erogata
con le modalità in corso.
Art. 66 - Lavoro straordinario.
1. Per la corresponsione dei compensi relativi alle prestazioni di
lavoro straordinario, che si rendessero necessarie per fronteggiare
particolari situazioni di lavoro, le amministrazioni possono utilizzare
risorse finanziarie in misura non superiore a quelle destinate, nel 1999,
alle finalità di cui all'art. 42, comma 2, lett. a), CCNL 21.5.96,
detratte le somme destinate al medesimo titolo al personale delle ex
qualifiche 9a, 1a RS e 2a RS che dovranno finanziare il Fondo per la
retribuzione di posizione e di risultato del personale appartenente alla
categoria EP.
2. Agli effetti della determinazione dei compensi per lavoro
straordinario sono determinate 3 tariffe corrispondenti alle categorie B,
C e D. Il calcolo è effettuato con riferimento rispettivamente alle
posizioni economiche B3, C4 e D2.
3. Le parti s'incontrano a livello di amministrazione per valutare le
condizioni che hanno reso necessario l'effettuazione di lavoro
straordinario e per individuare le soluzioni che possono consentirne una
progressiva e stabile riduzione, anche mediante opportuni interventi di
razionalizzazione dei servizi. I risparmi accertati a consuntivo
confluiscono nelle risorse indicate nell'art. 67, in sede di
contrattazione integrativa.
Art. 67 - Fondo per le progressioni economiche e per la produttività
collettiva e individuale.
1. Presso ciascuna Amministrazione, a decorrere dall'anno 2000, sono
destinate all'attuazione delle progressioni economiche orizzontali nel
nuovo sistema di classificazione del personale, nonché a sostenere le
iniziative rivolte a migliorare la produttività, l'efficienza e
l'efficacia dei servizi, le seguenti risorse:
a) le risorse di cui all'art. 3, CCNL 5.9.96, con riferimento al 1999,
determinate al netto delle seguenti voci:
- un importo pari al 2,92% del monte salari 1997 di Amministrazione
riferito al personale del comparto, destinato agli aumenti e al
riallineamento dell'indennità di ateneo ai sensi dell'art. 65 del presente
CCNL;
- compensi accessori ivi comprese le risorse per il lavoro
straordinario, ad eccezione dell'indennità di ateneo, destinati nel 1999
al personale delle ex qualifiche 9a, 1a RS e 2a RS. Tali risorse
confluiscono nel Fondo di cui all'art. 70 del presente CCNL;
- risorse per la corresponsione dei compensi per lavoro straordinario
di cui all'art. 66, comma 1 del presente CCNL.
b) le eventuali risorse aggiuntive destinate nel 1999 al trattamento
accessorio ai sensi dell'art. 42, CCNL 21.5.96 e dell'art. 4, CCNL 5.9.96,
nel rispetto delle effettive disponibilità di bilancio delle singole
amministrazioni;
c) le somme derivanti dall'attuazione dell'art. 43, legge n. 449/97;
d) le economie conseguenti alla trasformazione del rapporto di lavoro da
tempo pieno a tempo parziale ai sensi e nei limiti dell'art. 1, comma 57 e
ss., legge n. 662/96 e successive integrazioni e modificazioni, realizzate
successivamente al 1999;
e) i risparmi derivanti dall'applicazione della disciplina dell'art. 2,
comma 3, D.lgs. n. 29/93;
f) le risorse che specifiche disposizioni di legge finalizzano
all'incentivazione di prestazioni o di risultati del personale;
g) gli eventuali risparmi derivanti dall'applicazione della disciplina
dello straordinario di cui all'art. 66 del presente CCNL.
2. Le amministrazioni che alla data di stipula del presente CCNL non
avessero ancora determinato il trattamento accessorio per il 1999
quantificheranno le risorse di cui al comma 1, lett. a) e b) con
riferimento al 1998.
3. Le amministrazioni destineranno di anno in anno risorse proprie - nel
rispetto dei limiti di bilancio e comunque in misura non superiore
all'1,55% del monte salari 1997 di Amministrazione riferito al personale
del comparto - al finanziamento dei trattamenti accessori correlati agli
obiettivi di efficienza, efficacia ed economicità, in presenza di
condizioni organizzative e gestionali che consentano il controllo di
gestione e la valutazione della produttività e dei risultati.
4. In caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di
riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai
quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio
cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione delle strutture
e/o delle risorse finanziarie disponibili o che comportino un incremento
stabile delle dotazioni organiche, le amministrazioni, nell'ambito della
programmazione annuale e triennale dei fabbisogni di cui all'art. 6,
D.lgs. n. 29/93, valutano anche l'entità delle risorse necessarie per
sostenere i maggiori oneri del trattamento economico accessorio del
personale da impiegare nelle nuove attività e ne individuano la relativa
copertura nell'ambito delle capacità di bilancio.
Art. 68 - Utilizzo del Fondo per le progressioni economiche
e per la produttività collettiva e individuale.
1. Le risorse di cui all'art. 67 sono finalizzate a promuovere effettivi
e significativi miglioramenti nei livelli di efficienza e di efficacia
delle amministrazioni e di qualità dei servizi istituzionali.
2. In relazione alle finalità di cui al comma 1, le risorse di cui
all'art. 67 sono utilizzate per:
a) corrispondere gli incrementi retributivi collegati alla progressione
economica all'interno delle categorie secondo la disciplina degli artt. 56
e 59 del presente CCNL. Le risorse destinate dal CCNL alla finalità di cui
alla presente lettera sono incrementabili - a seguito di contrattazione
integrativa da concludersi entro 60 giorni, prorogabili di ulteriori 30
giorni - a valere sulle risorse destinate alle finalità di cui alla lett.
d) del presente comma. Resta comunque acquisito al Fondo di cui all'art.
67, per le finalità di cui alla presente lettera, il differenziale tra le
posizioni economiche rivestite e il valore iniziale della categoria di
coloro che cessano definitivamente dal servizio;
b) corrispondere l'indennità di responsabilità per il personale delle
categorie B, C e D secondo la disciplina dell'art. 63 del presente CCNL.
Sono utilizzate per tale finalità le risorse destinate agli istituti di
cui all'art. 42, comma 2, lett. d), CCNL 21.5.96, con riferimento al 1999.
Per gli incarichi di cui all'art. 63, comma 3, al personale della
categoria D, tali risorse sono ulteriormente incrementate fino ad un
massimo dello 0,2% del monte salari 1997 di Amministrazione riferito al
personale del comparto, a valere sulla quota di cui all'art. 67, comma 3;
c) corrispondere compensi per la remunerazione di compiti che
comportano oneri, rischi, o disagi particolarmente rilevanti nonché la
reperibilità collegata alla particolare natura dei servizi che richiedono
interventi di urgenza;
d) erogare compensi diretti ad incentivare la produttività e il
miglioramento dei servizi, attraverso la corresponsione di compensi
correlati al merito e all'impegno di gruppo e/o individuale, secondo
quanto previsto dall'art. 58;
e) incentivare le specifiche attività e prestazioni correlate alla
utilizzazione delle risorse indicate nell'art. 67, comma 1, lett. f) del
presente CCNL.
3. Al termine dell'esercizio finanziario, le somme destinate ai passaggi
a posizioni retributive superiori nell'ambito della stessa categoria,
rapportate su base annua, vengono trasferite permanentemente dal Fondo nei
competenti capitoli di bilancio delle singole amministrazioni. Resta salvo
quanto previsto dal comma 2, lett. a), 3° periodo del presente articolo.
4. Le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle
finalità del corrispondente esercizio finanziario sono portate in aumento
delle risorse dell'anno successivo, fatta salva la specifica
finalizzazione già definita.
Art. 69 - Collegamento tra produttività e incentivi.
1. L'attribuzione dei compensi di cui all'art. 68, comma 2, lett. d), è
strettamente correlata ad effettivi incrementi di produttività e di
miglioramento quali-quantitativo dei servizi ed è quindi attuata, in unica
soluzione ovvero secondo modalità definite a livello di Amministrazione,
dopo la necessaria verifica e certificazione a consuntivo dei risultati
totali o parziali conseguiti, in coerenza con gli obiettivi annualmente
predeterminati secondo la disciplina del D.lgs. n. 29/93 e successive
modificazioni e integrazioni.
Art. 70 - Fondo per la retribuzione di posizione e di risultato
del personale della categoria elevate professionalità.
1. A decorrere dal 31.12.99, e a valere dall'anno 2000, è costituito
presso ciascuna Amministrazione un Fondo destinato alla corresponsione
della retribuzione di posizione e di risultato per il personale della
categoria EP secondo quanto previsto dall'art. 62 del presente CCNL.
2. Il Fondo è alimentato dalle seguente risorse:
a) le somme relative ai compensi per lavoro straordinario destinate nel
1999 al personale appartenente alle ex qualifiche 9a, 1a RS e 2a RS;
b) i compensi accessori, ad eccezione dell'indennità di ateneo,
destinati nel 1999 al personale appartenente alle ex qualifiche 9a, 1a RS
e 2a RS; le amministrazioni che alla data di stipula del presente CCNL non
avessero ancora determinato il trattamento accessorio per il 1999
quantificheranno le predette risorse con riferimento al 1998;
c) ulteriori risorse, a carico dei bilanci delle singole
amministrazioni, entro il limite dello 0,45% del monte salari 1997 di
Amministrazione riferito al personale del comparto.
3. Le risorse destinate alla retribuzione di risultato variano da un
minimo del 10% ad un massimo del 20% del Fondo.
4. Le somme eventualmente già corrisposte nell'anno 2000 per i compensi
accessori, compresi i compensi per lavoro straordinario, saranno
conguagliati all'atto dell'attribuzione della retribuzione di posizione e
di risultato per il medesimo anno.
Art. 71 - Riequilibrio nella destinazione delle risorse per il trattamento
accessorio.
1. Nel caso in cui la somma delle risorse di cui all'art. 67, comma 3, e
quelle di cui all'art. 70, comma 2, lett. c), sia inferiore al 2% del
monte salari 1997 di Amministrazione riferito al personale del comparto,
tali disponibilità sono ripartite tra le finalità di cui all'art. 68,
comma 2, lett. b), d) e quelle di cui all'art. 70, comma 2, lett. c), nel
rispetto delle proporzioni definite dai valori massimi ivi indicati.
Art. 72 - Finanziamento della progressione economica
all'interno della categoria.
1. Ai fini dell'attivazione degli istituti previsti dal nuovo sistema di
classificazione, le amministrazioni destinano al Fondo di cui all'art. 67,
per le finalità di cui all'art. 68, comma 2, lett. a), risorse pari allo
0,3% del monte salari 1997 di Amministrazione riferito al personale del
comparto, a valere sulle disponibilità economiche del biennio economico
2000/2001 aventi carattere di certezza e continuità. Le procedure
selettive sono espletate secondo quanto previsto dall'art. 59, comma 7.
Art. 73 - Disapplicazione di disposizioni in contrasto con la disciplina
sul trattamento economico.
1. Nelle ipotesi di disapplicazione, ai sensi dell'art. 2, comma 3,
D.lgs. n. 29/93 e successive modificazioni e integrazioni, di disposizioni
legislative, regolamentari o di atti amministrativi che abbiano attribuito
trattamenti economici in contrasto con quelli previsti o confermati dal
presente CCNL, i più elevati compensi, assimilabili al trattamento
fondamentale per il loro carattere di fissità e di continuità,
eventualmente percepiti dal personale sono riassorbiti nei limiti degli
incrementi previsti dall'art. 64; l'eventuale differenza viene mantenuta
'ad personam'.
2. I risparmi di spesa conseguenti all'applicazione del comma 1, nonché
quelli correlati alla disapplicazione di disposizioni riguardanti il
trattamento economico accessorio, incrementano le risorse dell'art. 67
destinate alle progressioni economiche e alla produttività collettiva e
individuale secondo la disciplina dell'art. 68.
Parte IV
Titolo I - DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 74 - Norme di inquadramento del personale in servizio
nel nuovo sistema di classificazione e norme finali transitorie.
1. Con effetto dalla data di stipulazione del presente CCNL sono
soppresse le qualifiche funzionali di cui al CCNL 21.5.96. Dalla stessa
data il personale in servizio è inquadrato nel nuovo sistema di
classificazione costituito da 4 categorie - B, C, D, ed EP - con
l'attribuzione della categoria e della posizione economica corrispondenti
alla qualifica funzionale e al trattamento economico tabellare in
godimento secondo la tabella B di corrispondenze per il 1° inquadramento
nella nuova classificazione. Il personale in servizio è, altresì,
assegnato alle aree previste dal nuovo sistema di classificazione secondo
la tabella A di corrispondenza tra le vecchie aree funzionali e le nuove
aree.
2. Sono portate a compimento le procedure di selezione bandite alla data
di sottoscrizione definitiva del presente CCNL. I vincitori sono
automaticamente collocati nel nuovo sistema di classificazione, secondo la
tabella B di cui al comma 1, con effetto dalla data stabilita nel
contratto individuale per la decorrenza della nuova posizione acquisita a
seguito dell'espletamento delle procedure di selezione.
3. Con effetto dalla data di stipulazione del presente CCNL il personale
dipendente inquadrato nella ex 5a qualifica funzionale a seguito di
concorso pubblico per l'accesso al quale era richiesto il possesso del
diploma di istituto d'istruzione secondaria di 2° grado è inquadrato nella
categoria C, posizione economica C1.
4. Con effetto dalla data di stipulazione del presente CCNL il personale
dipendente inquadrato nella ex 7a qualifica funzionale a seguito di
concorso pubblico per l'accesso al quale era richiesto il possesso del
diploma di laurea è inquadrato nella categoria D, posizione economica D1.
5. In prima applicazione e comunque entro il limite delle risorse di cui
al successivo comma 7, le amministrazioni provvederanno, a:
a) inquadrare nella categoria EP, posizione economica EP1, con effetto
dalla data di sottoscrizione definitiva del presente CCNL, il personale
laureato appartenente alla ex 8a qualifica che svolga incarichi, conferiti
con atto formale anteriormente all'1.1.98, per il cui espletamento è
richiesta l'abilitazione all'esercizio della professione di avvocato,
architetto o ingegnere;
b) inquadrare nella categoria EP, posizione economica EP1, con effetto
dalla data di sottoscrizione definitiva del presente CCNL, il personale
della ex 8a qualifica di cui al comma 2, art. 46, CCNL 21.5.96, non
inquadrato ai sensi del successivo comma 3 dello stesso art. 46, con
riassorbimento dell'indennità di cui al comma 2 del medesimo art. 46;
c) attuare procedure selettive, che tengano conto anche dei titoli
professionali di cui all'art. 59, comma 2, lett. b), d) ed e), da
concludere entro il 31.12.01, per la progressione verticale di personale,
con un'anzianità di servizio di almeno 5 anni nella ex qualifica alla data
di sottoscrizione definitiva del presente CCNL, appartenente alle ex
qualifiche 5a, 7a e 8a per il passaggio, rispettivamente, alle categorie
C, D ed EP; i predetti passaggi avranno decorrenza dal 31.12.00. Tra i
titoli professionali di cui sopra, nelle procedure per il passaggio alle
categorie C e D costituiscono titoli valutabili il superamento di concorsi
rispettivamente per l'accesso alle ex qualifiche 5a e 7a; costituiscono,
altresì, titoli valutabili le idoneità conseguite in concorsi per ex
qualifiche superiori.
6. All'attuazione delle finalità indicate nei commi 3 e 4 sono
appositamente dedicate risorse che derivano dalle disponibilità
complessive del comparto, destinate al rinnovo del presente CCNL. Entro 6
mesi dalla data di sottoscrizione definitiva del presente CCNL e comunque
non oltre la stipula del biennio economico successivo si procederà ad una
verifica delle somme effettivamente impiegate dalle amministrazioni.
L'eventuale differenza rilevata rispetto alla quantificazione operata
nella redazione dei prospetti riepilogativi dei costi del CCNL sarà
computata in aumento o in diminuzione delle disponibilità finanziarie per
il biennio economico 2000-2001.
7. Per le finalità di cui al comma 5 sono appositamente dedicate
risorse complessivamente pari allo 0,3% del monte salari 1997 di
Amministrazione riferito al personale del comparto, calcolate su base
annua. Le amministrazioni che nel periodo tra l'1.1.98 e la data di
stipulazione del CCNL abbiano bandito procedure selettive per realizzare
le medesime finalità di cui al citato comma 5, riducono lo 0,3% in misura
corrispondente all'onere dei passaggi realizzati che si traducono in
passaggi di categoria secondo il nuovo ordinamento. In tale caso la stessa
riduzione è portata in aumento del Fondo di cui all'art. 67 per le
finalità di cui all'art. 68, comma 2, lett. a).
8. Il personale di cui all'art. 45, comma 1, CCNL 21.5.96, non ancora
inquadrato ai sensi del successivo comma 2 dello stesso art. 45, confluirà
nella categoria corrispondente del nuovo sistema di classificazione, in
base alla qualifica immediatamente superiore con riassorbimento
dell'indennità di cui al predetto comma 1.
9. Il personale di cui all'art. 46, comma 1, CCNL 21.5.96, già di 7a
qualifica, non ancora inquadrato ai sensi del successivo comma 3 dello
stesso art. 46, confluirà nella categoria corrispondente del nuovo sistema
di classificazione in base alla qualifica immediatamente superiore con
riassorbimento dell'indennità di cui al predetto comma 1.
10. Il personale inquadrato nella categoria immediatamente superiore ai
sensi del presente articolo non è soggetto al periodo di prova di cui
all'art. 17.
Art. 75 - Norma di salvaguardia con riferimento all'art. 72,
D.lgs. n. 29/93.
1. Continuano ad applicarsi le disposizioni legislative, regolamentari e
contrattuali non incompatibili con le clausole del presente CCNL. In
apposita sequenza contrattuale le parti redigeranno un testo coordinato
delle disposizioni vigenti e definiranno gli istituti attinenti agli
aspetti economici e normativi del rapporto di lavoro non disciplinati dal
presente CCNL, in particolare le seguenti materie:
a) arbitrato e conciliazione;
b) TFR e Fondi pensione;
c) diritto allo studio;
d) trattamento di missione;
e) tutela di dipendenti in particolari condizioni psico-fisiche (art.
11, DPR n. 319/90);
f) valutazione dell'anzianità di servizio, ivi compresi i casi di
mobilità intercompartimentale (art. 16, legge n. 808/77);
g) copertura assicurativa (art. 8, DPR n. 319/90);
h) coordinamento della normativa di cui all'art. 32 del presente CCNL
con gli artt. 69 e 70 del T.U. n. 3/57.
i) applicazione del sistema di valutazione di cui all'art. 58 ai
dipendenti in distacco sindacale.
TABELLA A
1. Appartengono alle seguenti categorie i lavoratori che svolgono
attività caratterizzate rispettivamente da:
a) CATEGORIA B:
- grado di autonomia: svolgimento di compiti sulla base di procedure
prestabilite;
- grado di responsabilità: relativa alla corretta esecuzione delle
procedure;
b) CATEGORIA C:
- grado di autonomia: svolgimento di attività inerenti procedure, con
diversi livelli di complessità, basate su criteri parzialmente
prestabiliti;
- grado di responsabilità relativa alla correttezza complessiva delle
procedure gestite;
c) CATEGORIA D:
- grado di autonomia: svolgimento di funzioni implicanti diverse
soluzioni non prestabilite;
- grado di responsabilità: relativa alla correttezza tecnico e/o
gestionale delle soluzioni adottate;
d) CATEGORIA EP:
- grado di autonomia: relativa alla soluzione di problemi complessi di
carattere organizzativo e\o professionale;
- grado di responsabilità: relativo alla qualità ed economicità dei
risultati ottenuti.
2. Per l'accesso esterno nella nuova griglia di classificazione sono
richiesti i seguenti titoli, integrabili dai Regolamenti di Ateneo con
eventuali requisiti professionali specifici in relazione alla tipologia
dell'attività lavorativa:
a) CATEGORIA B - titolo di studio di scuola d'obbligo più eventuale
qualificazione professionale;
b) CATEGORIA C - diploma di scuola secondaria di 2° grado;
c) CATEGORIA D - diploma di laurea;
d) CATEGORIA EP - laurea e abilitazione professionale ovvero laurea e
particolare qualificazione professionale.
3. Nelle categorie B, C, D ed EP sono rispettivamente individuate le
seguenti aree:
- CATEGORIA B: Area amministrativa; Area servizi generali e tecnici;
Area socio-sanitaria;
- CATEGORIA C: Area amministrativa; Area tecnica, tecnico-scientifica
ed elaborazione dati; Area socio-sanitaria; Area Biblioteche;
- CATEGORIA D: Area amministrativa-gestionale; Area tecnica, tecnico-
scientifica ed elaborazione dati; Area socio-sanitaria; Area biblioteche;
- CATEGORIA EP: Area amministrativo-gestionale; Area tecnica, tecnico-
scientifica ed elaborazione dati; Area medico-odontoiatrica e socio-
sanitaria; Area Biblioteche.
Le attività delle scienze motorie sono attribuite all'Area tecnica,
tecnico-scientifica ed elaborazione dati della categoria C e D.
4. Dalla data di stipulazione del presente CCNL le preesistenti aree
funzionali confluiscono nelle nuove aree, di cui al comma 1, secondo lo
schema di corrispondenza descritto nei commi seguenti per ciascuna
categoria.
5. Nella categoria B confluiscono:
- nell'Area amministrativa: l'area funzionale amministrativo-contabile
della ex 4a e della ex 5a qualifica;
- nella Area servizi generali e tecnici: l'area funzionale dei servizi
generali tecnici e ausiliari della ex 2a, della ex 3a e della ex 5a
qualifica; l'area funzionale dei servizi generali tecnici, ausiliari e
delle biblioteche della ex 4a qualifica; l'area funzionale tecnico-
scientifica della ex 4a e della ex 5a qualifica; l'area funzionale delle
strutture di elaborazione dati della ex 5a qualifica; l'area funzionale
delle biblioteche della ex 5a qualifica;
- nell'Area socio-sanitaria: l'area funzionale socio-sanitaria della ex
4a e della ex 5a qualifica.
6. Nella categoria C confluiscono:
- nell'Area amministrativa: l'area funzionale amministrativo-contabile
della ex 6a e della ex 7a qualifica;
- nell'Area tecnica, tecnico-scientifica ed elaborazione dati: l'area
funzionale dei servizi generali ausiliari e tecnici della ex 6a e della ex
7a qualifica; l'area funzionale tecnico-scientifica della ex 6a qualifica;
l'area funzionale tecnico-scientifica della ex 7a qualifica con esclusione
dei profili socio-sanitari e delle professionalità socio-sanitarie del
profilo di collaboratore tecnico; l'area funzionale delle strutture di
elaborazione dati della ex 6a e della ex 7a qualifica;
- nell'Area socio-sanitaria: l'area funzionale socio-sanitaria della ex
6a qualifica; l'area funzionale tecnico-scientifica e socio-sanitaria
della ex 7a qualifica limitatamente ai profili socio-sanitari e alle
professionalità socio-sanitarie del profilo di collaboratore tecnico;
- nell'Area biblioteche: l'area funzionale delle biblioteche della ex
6a e della ex 7a qualifica.
7. Nella categoria D confluiscono:
- nell'Area amministrativo-gestionale: l'area funzionale amministrativo-
contabile della ex 8a qualifica;
- nell'Area tecnica, tecnico-scientifica ed elaborazione dati: l'area
funzionale dei servizi generali tecnici e ausiliari della ex 8a qualifica;
l'area funzionale tecnico-scientifica e socio-sanitaria della ex 8a
qualifica con esclusione delle professionalità socio-sanitarie del profilo
di funzionario tecnico; l'area funzionale delle strutture di elaborazione
dati della ex 8a qualifica;
- nell'Area socio-sanitaria: l'area funzionale tecnico-scientifica e
socio-sanitaria della ex 8a qualifica limitatamente alle professionalità
socio-sanitarie del profilo di funzionario tecnico;
- nell'Area biblioteche: l'area funzionale delle biblioteche della ex
8a qualifica.
8. Nella categoria EP confluiscono:
- nell'Area amministrativa-gestionale: l'area funzionale amministrativo-
contabile della ex 9a qualifica;
- nell'Area tecnica, tecnico-scientifica ed elaborazione dati: l'area
funzionale dei servizi generali tecnici e ausiliari dell'ex 1a RS e
dell'ex 2a RS; l'area funzionale tecnico-scientifica e socio-sanitaria
dell'ex 1a RS e dell'ex 2a RS con esclusione delle professionalità socio-
sanitarie del profilo di coordinatore tecnico e del profilo di
coordinatore generale tecnico; l'area funzionale delle strutture di
elaborazione dati dell'ex 1a RS e dell'ex 2a RS;
- nell'Area medico-odontoiatrica e socio-sanitaria: l'area funzionale
tecnico-scientifica e socio-sanitaria dell'ex 1a RS e dell'ex 2a RS
limitatamente alle professionalità socio-sanitarie del profilo di
coordinatore tecnico e del profilo di coordinatore generale tecnico;
- nell'Area biblioteche: l'area funzionale delle biblioteche dell'ex 1a
RS e dell'ex 2a RS.
Tabella B
TABELLA DI CORRISPONDENZE PER IL 1° INQUADRAMENTO
NELLA NUOVA CLASSIFICAZIONE
precedente attuale
posizione economica posizione economica
livello retributivo posizione economica categoria
2a qualif. ruolo speciale EP4
EP
1a qualif. ruolo speciale EP2
9° livello EP2
8° D2 D
7° C4
C
6° C2
5° B3
B
4° B2
1° - 2° - 3° B1
Tabella C
CLASSIFICAZIONE UNIVERSITÀ
(valori tabellari di 1° inquadramento)
(i valori sono espressi in lire annue e non sono comprensivi
dei miglioramenti stipendiali dell'1.11.98 e dell'1.7.99).
B C D EP
(3°-4°-5°) (6°-7°) (8°) (9°/1°RS-2°RS)
1 11.461.000 14.900.000 19.200.000 23.000.000
2 13.051.000 15.483.000 20.583.000 25.539.000
3 14.281.000 16.800.000 22.300.000 28.100.000
4 15.483.000 18.039.000 24.000.000 30.691.000
5 19.200.000 25.539.000 33.000.000
Tabella D
AUMENTI TRATTAMENTO TABELLARE
(in lire mensili)
dal dal
ex livello retributivo pos. econ. 1.11.98 1.7.99
2a qualif. ruolo speciale EP4 66.000 55.000
1a qualif. ruolo speciale EP2 58.000 48.000
9° livello EP2 58.000 48.000
8° D2 50.000 42.000
7° C4 46.000 38.000
6° C2 42.000 35.000
5° B3 40.000 33.000
4° B2 38.000 32.000
1° - 2° - 3° B1 35.000 29.000
Tabella E1
CLASSIFICAZIONE UNIVERSITÀ
(valori tabellari al 1° novembre 1998)
B C D EP
(3°-4°-5°) (6°-7°) (8°) (9°/1°RS-2°RS)
1 11.881.000 15.380.000 19.752.000 23.600.000
2 13.507.000 15.987.000 21.183.000 26.235.000
3 14.761.000 17.304.000 22.900.000 28.796.000
4 15.963.000 18.591.000 24.600.000 31.483.000
5 19.752.000 26.139.000 33.792.000
Tabella E2
CLASSIFICAZIONE UNIVERSITÀ
(valori tabellari al 1° luglio 1999)
B C D EP
(3°-4°-5°) (6°-7°) (8°) (9°/1°RS-2°RS)
1 12.229.000 15.776.000 20.208.000 24.104.000
2 13.891.000 16.407.000 21.687.000 26.811.000
3 15.157.000 17.724.000 23.404.000 29.372.000
4 16.359.000 19.047.000 25.104.000 32.143.000
5 20.208.000 26.643.000 34.452.000
Tabella F
INDENNITÀ DI ATENEO
ex livello categoria nuova misura
(importo annuo in lire)
2° RS EP4-5 6.391.000
1° RS 4.793.000
9° EP1-2-3 4.793.000
8° D 4.000.000
7° 2.765.000
6° C 2.765.000
5° 2.000.000
4° B 2.000.000
1°-2°-3° 2.000.000
Dichiarazione congiunta n. 1
Al fine di razionalizzare l'utilizzo dei rapporti di lavoro flessibili, le
parti concordano sull'opportunità che l'eventuale utilizzo di rapporti di
lavoro parasubordinato tenga conto della complessiva programmazione
dell'uso delle diverse tipologie di lavoro flessibile previste dall'art.
36, comma 7, D.lgs. n. 29/93.
Dichiarazione congiunta n. 2
Le parti convengono sull'opportunità di verificare congiuntamente la
ricaduta in termini di efficienza ed efficacia dei servizi e di
valorizzazione delle professionalità conseguente alla strutturazione delle
aree individuate nell'ambito di ciascuna categoria, una volta trascorso un
significativo periodo di tempo dall'attuazione del nuovo ordinamento
professionale.
Dichiarazione congiunta n. 3
Le parti convengono che l'art. 72 del presente CCNL troverà applicazione
previa acquisizione da parte ARAN del prescritto atto d'indirizzo del
Comitato di settore.
Dichiarazione a verbale.
CGIL, CISL e UIL del comparto Università esprimono profonda
insoddisfazione per la conclusione del negoziato per quanto attiene ai
lettori di madrelingua e collaboratori ed esperti linguistici e auspicano
che la ripresa della trattativa possa valorizzare le intese positive a cui
la discussione era giunta, rimuovendo le rigidità che hanno impedito una
conclusione compiuta nell'ambito dell'intesa odierna, nei tempi tecnici
strettamente necessari.
Dichiarazione a verbale.
CGIL, CISL e UIL del comparto Università, nell'esprimere soddisfazione per
la soluzione adottata per il personale precario ex art. 19, comma 9 bis,
CCNL 1994-97, sottolineano la propria insoddisfazione perché non è stato
parimenti risolto il problema presente nei policlinici del precariato
delle qualifiche inferiori. Dichiarano sin d'ora di impegnarsi affinché,
utilizzando al meglio gli strumenti contrattuali, il confronto fra le
parti porti a trovare idonea soluzione al fine di non disperdere
professionalità acquisite da anni.
Dichiarazione a verbale.
CGIL, CISL e UIL del comparto Università dichiarano la propria
insoddisfazione perché in questo testo contrattuale non siano state
introdotte regole per i contratti di lavoro autonomo coordinato e
continuativo. Comunque riaffermano il diritto di questi lavoratori a una
specifica tutela contrattuale e dichiarano che considerano abusiva
l'utilizzazione di questo strumento contrattuale per attività ordinarie
svolte non in autonomia, ma sotto la direzione di organi
dell'amministrazione. Eserciteranno in proposito la più attenta vigilanza.
Dichiarazione a verbale.
La Federazione CONFSAL - SNALS - UNIVERSITÀ - CISAPUNI ritiene debba
trovare sollecita soluzione negli Atenei il problema del personale
laureato che collabora alla didattica, alla ricerca e all'assistenza,
assunto con qualifiche inferiori alla 7a.
Dichiarazione a verbale.
La Federazione CONFSAL - SNALS - UNIVERSITÀ - CISAPUNI considera parziale
e insufficiente la soluzione emersa per le 5a e 7a qualifiche in quanto
non è stata data a tutte la possibilità, anche attraverso un corso di
formazione, di essere inquadrate, rispettivamente, nelle categorie C e D.
Dichiarazione a verbale.
La Federazione CONFSAL - SNALS - UNIVERSITÀ - CISAPUNI ritiene debba
trovare applicazione negli Atenei il passaggio nella categoria EP delle
figure professionali previste dall'art. 5, D.lgs. n. 116 del 27.1.92
nonché dell'art. 78, D.lgs. n. 230 del 13.3.95.
Dichiarazione a verbale.
Il CSA della CISAL Università, pur valutando gli aspetti positivi e
innovativi del CCNL, dichiara di non condividere molti degli istituti
contrattuali sui quali ha già espresso notevoli riserve nel corso delle
trattative non firmando alcuna pre-intesa.
La sottoscrizione del presente CCNL è motivata dall'esigenza di
consentire al CSA di CISAL Università di poter partecipare alle
trattative per il 2° biennio economico, alla stesura delle nuove tabelle
equiparative del personale delle facoltà mediche e soprattutto di poter
partecipare alla contrattazione integrativa decentrata nei singoli Atenei.
Durante la trattativa il CSA di CISAL Università ha sollecitato e
sostenuto diverse richieste fondamentali che sono state solo in parte
accolte da ARAN, altre non hanno trovato, al momento, accoglienza.
In particolare ci riferiamo a:
- per la parte economica, gli incrementi stipendiali non hanno tenuto
conto né della sperequazione pregressa con gli altri comparti del pubblico
impiego né dell'inflazione reale evidenziata dal crollo del potere
d'acquisto dei salari dei lavoratori del comparto;
- non si è affermato con forza l'obbligo di relazioni sindacali
vincolanti e trasparenti a livello di contrattazione integrativa
decentrata per eliminare rischi di clientelismo sia nel processo di
ricollocazione del personale nelle fasce economiche e nelle categorie
professionali sia nelle progressioni di carriera;
- i costi per la definizione del nuovo ordinamento non prevedono
l'impiego di risorse economiche aggiuntive reali ma si distolgono risorse
dal Fondo incentivante;
- non si prevede nel CCNL e conseguentemente nella contrattazione
collettiva integrativa, per il personale operante nelle Facoltà mediche
una distinta disciplina normativa e ordinamentale oltre alla dotazione di
un proprio budget nel rispetto dell'art. 2, comma 1, DL n. 517/99;
- non vengono definite le competenze, i metodi e ambiti di
contrattazione delle RSU e dei singoli eletti;
- non è citato nel CCNL che le tabelle equiparative tra personale
operante nelle facoltà mediche e SSN, che dovranno essere definite entro 1
anno dalla stipula del CCNL, devono tenere conto oltre che della
corrispondenza tra profili professionali anche delle mansioni realmente
svolte e attribuite al dipendente con atto formale;
- non vengono incrementati in modo significativo i Fondi da destinare
alla formazione e aggiornamento professionale;
- non sono completamente definite le code contrattuali riferite
soprattutto ai 6° livelli socio-sanitari ex n. 312/80 e non beneficiari
della legge n. 21/91;
- non obbliga le Amministrazioni a stanziare finanziamenti aggiuntivi
per favorire gli scorrimenti verticali e orizzontali;
- nel nuovo sistema di classificazione non si è previsto, come da noi
richiesto, la collocazione di tutti i 5° livelli nella categoria C e
tutti i 7° nella categoria D;
- inquadramento nell'ambito della docenza dei lettori;
- inquadramento nell'area della dirigenza del personale del ruolo ad
esaurimento.
Dichiarazione congiunta.
Le parti firmatarie - tenuto conto che il presente CCNL è stato
sottoscritto in periodo in cui di norma il personale fruisce delle ferie
estive - concordano che, ove sia stato previsto che taluni adempimenti a
cura delle amministrazioni debbano essere ultimati entro 30 ovvero 60
giorni dalla data di sottoscrizione del CCNL stesso, tali termini
s'intendono prorogati fino a non oltre, rispettivamente, i mesi di
settembre e di ottobre.
